La regulación de las acciones colectivas: un intento fallido al amparo del Proyecto de Ley Orgánica de medidas de eficiencia del servicio público de Justicia y de protección y defensa de los consumidores y usuarios

• Encarnación Abad Arenas ^[1]
  1. [1] Universidad Nacional de Educación a Distancia

     Universidad Nacional de Educación a Distancia

     Madrid, España

     
• Localización: Actualidad civil, ISSN 0213-7100, Nº 3, 2025
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The regulation of class actions: a failed attempt under the Draft Organic Law to impose measures designed to improve the efficiency of the public justice system and to protect and defend consumers and users
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• Resumen
  • español

    En el presente estudio nos detenemos en el estudio del articulado que, dirigido a la transposición de la Directiva de acciones de representación, se encontraba inicialmente incluido en el «Proyecto de Ley Orgánica de medidas de eficiencia del Servicio Público de Justicia y de protección y defensa de los consumidores y usuarios» [en adelante PLO] y que, en la actualidad, como bien sabemos ha sido suprimido de la mencionada Ley, de forma tal que, ahora deberá ser tramitado de forma separada en otro proyecto. Y a este respecto, conviene puntualizar que en el momento de redactar las presentes líneas se ha aprobado, recientemente, por el Consejo de ministros la remisión al Congreso del «Proyecto de Ley de acciones colectivas para la protección y defensa de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios». En este contexto y en el marco de las acciones colectivas analizamos ese nuevo cambio que, aunque fallido, ya había sido anunciado por el Anteproyecto de Ley de Acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores —considerado éste como el precedente inmediato de aquel Proyecto de Ley Orgánica—. Cambio con el que se pretendía introducir un nuevo régimen procesal de acciones colectivas, respondiéndose con ello, a la necesidad de transponer la Directiva (UE) 2020/1828 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2020 relativa a las acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores y, por la que se deroga la Directiva 2009/22/CE. Transposición que, en la actualidad, todavía se encuentra pendiente en nuestro país. En síntesis, en el presente trabajo nos detenemos en las principales novedades que en esta dicha materia se presentaban y que suponían una notable reforma que preparada en el ámbito del proceso civil se materializaba en aquel momento con la aprobación del mencionado Proyecto. Novedades que introducidas por el apartado setenta y seis de su artículo 21 se encontraban contenidas en el nuevo Título IV, que incluido en el Libro IV de la LEC tenía como pretensión regular un procedimiento especial en el que se abordasen todas y cada una de las reglas procesales que requiere el adecuado tratamiento normativo de las acciones colectivas.

  • English

    In the present study we focus on the study of the articles that, aimed at the transposition of the Directive on representative actions, were initially found included in the «Draft Organic Law on efficiency measures of the Public Service of Justice and protection and defense of consumers and users» [hereinafter PLO] and that, currently, as we well know, has been deleted from the aforementioned Law, in such a way that it must now be processed separately in another project. And in this regard, it is worth pointing out that at the time of writing these lines, the submission to Congress of the «Draft Law on collective actions for the protection and defense of the rights and interests of consumers and users» has recently been approved by the Council of Ministers. In this context and within the framework of collective actions, we analyze this new change that, although failed, had already been announced by the Draft Law on Representative Actions for the protection of the collective interests of consumers —considered the immediate precedent of that Organic Law Project—. Change intended to introduce a new procedural regime for collective actions, thereby responding to the need to transpose Directive (EU) 2020/1828 of the European Parliament and of the Council of November 25, 2020 on representative actions for the protection of the collective interests of consumers and, by which Directive 2009/22/EC is repealed. Transposition that, currently, is still pending in our country. In summary, in the present work we focus on the main developments that were presented in this matter and that represented a notable reform that was prepared in the field of civil proceedings and materialized at that time with the approval of the aforementioned Project. Novelties introduced by section seventy-six of article 21 were contained in the new Title IV, which included in Book IV of the LEC was intended to regulate a special procedure in which each and every one of the procedural rules required by the adequate regulatory treatment of collective actions would be addressed.