La publicación en diciembre de 2004 del Libro Blanco de la Dependencia por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ha supuesto el inicio de la primera fase del debate social y político que debe concluir, a lo largo de 2006, en una ley de protección social a la dependencia o de apoyo a la autonomía personal. Cómo cristalizará finalmente una norma de tanta importancia social y política, que implica necesariamente un desarrollo del estado del bienestar en España, va a depender del grado de consenso que se logre entre las fuerzas políticas y las organizaciones sociales en torno a cuestiones como el alcance de la ley o su cobertura, el coste de ésta, su fórmula de financiación, la intensidad protectora y el modo de gestión. En este trabajo se abordan de manera sintética algunas de dichas cuestiones a partir de los principales interrogantes que plantea el debate sobre la dependencia: a quiénes hay que proteger, bajo qué modelo, a qué coste y con qué financiación, y quién debe gestionar el sistema.
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