El creciente interés en cumplir los compromisos de la Cumbre de Kioto, así como el de promover, junto a la contención de la demanda energética, la diversificación y la seguridad del abastecimiento energético, colocan en una situación reforzada la gestión de la energía a escala regional y local (Ayuntamientos y Gobiernos Autónomos), frente a otros ámbitos competenciales. La estabilidad o incluso la disminución del consumo energético industrial, se ha visto contrarrestado, con diferencia, por el aumento del consumo en los hogares, en el sector terciario y en los municipios. Ello ha contribuido a que la demanda de energía de la Unión Europea haya aumentado, desde 1986, a un ritmo de un 1% o 2% anual, reflejo del paso de una economía industrial a una economía de servicios.
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