1. Der demographische Hintegrund. - 2. Die rechtsgeschichtliche Perspektive. - 3. Die verfassungsgeschichtliche Perspektive. - 4. Die sozialgeschichtliche Perspektive. - 5. Strukturmuster langer Dauer - a) Primat der Gemeindeebene - b) Kontinuität der Einkommenslinie - c) Existenz radikal Fremder - d) Schattenzonen der IllegalitÄt un des Verwaltens - 6. Fazit.
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