Es licenciado en Derecho y profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de León. En el XXXIV Congreso del PSOE (1997) fue elegido miembro de la Comisión Ejecutiva Federal. En 1986 fue diputado por León. En esa legislatura perteneció a las Comisiones de Justicia, Defensor del Pueblo y Constitucional, y fue ponente de las leyes de la Fundación Estadística Pública, Planta y Demarcación Judicial y Financiación de los Partidos Políticos. Reelegido diputado en las Elecciones de 1989, 1993, 1996 y 2000. Actualmente es Secretario General del PSOE, elegido por el 35 Congreso Federal de este partido, en julio de 2000, y Presidente del Grupo parlamentario Socialista
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