Dès l'automne 1914, le Comité International de la Croix-Rouge s'était mis en relation avec les gouvernements français et allemand en vue d'échanges de prisonniers "grands blessés", puis de l'hospitalisation en Suisse des "moindres blessés". La mise en place des structures fut longue : commissions médicales itinérantes pour visiter les camps de prisonniers, les commissions de contrôle, les conditions de vie et de travail des internés en Suisse, leur statut juridique, les relations avec la population. Les accords de Berne envisageant le rapatriement du plus grand nombre de prisonniers aboutirent après de longues tractations en 1919 : 75,000 hommes ont bénéficié de l¿hospitalité suisse et beaucoup d'entre eux lui doivent la vie
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