Resumen de I " circuiti " ed i " cortocircuiti " nelle scelte dei modelli di tutela fra pubblico e privato. Le qualifiche pubblicistiche e le posizioni di garanzia
1. Premessa. - 2. Indeterminatezza e sue conseguenze. - 3. La riforma che non riforma. - 4. Visioni olistiche e atomistiche della pubblica funzione. - 5. L'ectoplasma dell'incaricato di pubblico servizio. - 6. Concorrenza vs pubblico servizio. - 7. Il cortocircuito tra la Cassazione civile e quella penale. - 8. La tutela privatistica e una tutela effettiva. - 9. Tutela privatistica e responsabilità degli enti. - lO. Il ruolo della sussidiarietà nella scelta della tutela privatistica. - 1 l. Organi politici e responsabilità penali. - 12. L'individuazione della fonte dell'obbligo. - 13. Le ipotesi di conversione ex art. 40 cpv. - 14. Convertibili solo le fattispecie ad evento naturalistico. - 15. La necessità che vi siano concreti poteri impeditivi. - 16. La responsabilità omissiva degli organi di governo. - 17. La distinzione tra politica e tecnica. - 18. L'attività di indirizzo politico e di controllo come fonte della responsabilità concorsuale omissiva?- 19. Le novità introdotte dalla legge anticorruzione. -.20. Le modifiche al Testo Unico degli Enti Locali (TUEL). - 21. Controllo di gestione e posizioni di garanzia. - 22. Aggirare i limiti della legalità penale. Cui prodest?
