El autor, luego de analizar los fundamentos del Plan Nacional de Desarrollo“Hacia un Estado Comunitario”, examina la existencia de una definida política de desarrollo territorial en el documento gubernamental, encontrando que sólo se perfilaron algunos elementos, más referidos al ordenamiento territorial y a la descentralización. La ausencia de una política territorial(regional) de desarrollo es evidente en el modelo oculto que el actual Gobierno se ha empeñado en promover. De allí, que los desequilibrios regionales existentes en Colombia, en lugar de atenuarse tiendan a persistir
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