Resumen de Inmigración y estrategias del ente local, un desafío pendiente: reflexiones paralelas a la investigación realizada en el barrio Carmine de Brescia (Italia)
El presente trabajo se propone identificar qué líneas estratégicas tiene que adoptar el Ente local para favorecer una integración sociolaboral de los ciudadanos extranjeros, teniendo como objetivo la construcción y gestión del sistema de bienestar comunitario. Entre octubre de 2005 y marzo de 2006 se entrevistó a 60 personas y se recogió información de 36 entes/servicios, centrando el análisis en tres áreas temáticas: identificación y descripción de servicios (públicos y privados) activos en el territorio del barrio y en el área urbana, pensados principalmente (y a veces únicamente) para ciudadanos extranjeros; las relaciones de colaboración entre entidades públicas (ayuntamiento, provincia, jefatura de policía, instituciones educativas, Seguridad Social, etc.) y entidades privadas (instituciones laicas y católicas, sindicatos, asociaciones empresariales, etc.), así como la representación de las mismas dentro de una hipotética red de apoyo a la integración; y la postura estratégica de la Administración municipal respecto al tema de la inmigración y el papel que ella misma se ha planteado dentro de la red de relaciones con las otras entidades territoriales. En esta línea ¿en qué términos se puede definir el actual sistema de gobernanza adoptado en la ciudad de Brescia para la gestión del fenómeno de la inmigración? ¿Nos encontramos frente a redes espontáneas (que nacen, se desarrollan y mueren en el ámbito de la informalidad) o frente a redes estructuradas? ¿Nos encontramos frente a una red paritaria (es decir, en la que ningún actor, tanto por dimensión como por liderazgo, cuenta con las características necesarias para desempeñar la dirección del sistema) o frente a una o varias redes pivotales? El resultado es el de una situación que privilegia las relaciones informales, en la medida en que los actores mismos tienen dificultades para consolidar o estructurar formas de colaboración duraderas. Este resultado (aunque sería mejor hablar de una ausencia de resultado) se basa esencialmente en la ausencia de un liderazgo en el de sistema, capaz de desempeñar una función de bisagra respecto al tema que nos interesa.
