El texto considera dos dimensiones de la política de formación, una que reconoce las argumentaciones justificativas presentes en la normativa que la regula, coincidente con documentos e informes de organismos internacionales, y otra dimensión que analiza las prácticas de esta política a partir del trabajo realizado en los municipios sevillanos de Osuna y Estepa.
Para ello se realizaron entrevistas en profundidad y grupales, además de analizar la información recabada sobre los centros que imparten esta formación. Este acercamiento a realidades concretas permite establecer paralelismos entre las dos dimensiones, tanto por el protagonismo dado a las entidades locales vinculadas a la sociedad civil, como por la atención puesta en colectivos desfavorecidos (discapacitados/as, mujeres).
Pero también se reconocen aspectos contingentes intrínsecos al territorio (participación preferente de los ayuntamientos y relaciones jerárquicas entre entidades). Finalmente, se reflexiona sobre la relación entre esta formación y cambios en la concepción de ciudadanía.
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