Partiendo del cuestionamiento del diagnóstico de la situación italiana como "democracia bloqueada", el autor se plantea las respuestas teóricas necesarias para la superación de una "democracia sin cualidad"; cuestiones como la de cómo ha de ser una organización social en la que la obligación hacia el otro y hacia la comunidad conviva con y corrija el derecho de los individuos. ¿Está abierto aún el camino de las reformas? En la práctica ha faltado la solidaridad, entendida como posibilidad de sinergias derivadas de una cooperación creativa en los diversos niveles de intervención y responsabilidad de los actores políticos y sociales, basada en normas y valores compartidos.
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