“¿Por qué puede fracasar una política pública?": El caso del Programa de Subsidios para la Seguridad Pública de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

• Soria Romo, Rigoberto ^[1] ; López Portillo Tostado, Carlos ^[2]
  1. [1] Universidad de Guadalajara

     Universidad de Guadalajara

     México

     
  2. [2] Universidad de Occidente

     Universidad de Occidente

     México

     
• Localización: Revista de El Colegio de San Luis, ISSN-e 2007-8846, ISSN 1665-899X, Nº. 10, 2015, págs. 38-68
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Why can a public policy fail?: The case of the subsidy program for public safety of municipalities and territorial divisions of the federal district
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• Resumen
  • español

    Este ensayo trata de un problema de finanzas públicas municipales y relaciones intergubernamentales. El objeto de estudio es el Programa de Subsidios para la Seguridad Pública de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, mejor conocido como Subsemún. El análisis se basa en referentes teóricos y hace un estado de arte sobre el tema, rastrea las causas por las cuales la política pública instrumentada, no ha producido los resultados deseados y corre el riesgo de fracasar. Para lo anterior, se estudia el origen del programa, el papel del Subsemún en la política de seguridad pública municipal. Se revisan las principales características del Subsemún: objetivos, destinos de gasto, criterios de asignación entre los beneficiarios, entre otros. A partir de una radiografía estadística del programa se plantean algunas causas de su potencial fracaso y se detectan municipios en los que no existen condiciones para que el Subsemún tenga un impacto positivo en la incidencia delictiva; la poca utilidad de la aplicación de criterios y variables para su asignación; el uso de información estadística incongruente y poco adecuada para asignar recursos; la falta de reglas en aspectos sustanciales del programa y la opacidad en el funcionamiento del programa. Se concluye que si el Subsemún ha de cumplir sus objetivos, se requiere un rediseño a fondo del mismo, en sus objetivos, reglas, beneficiarios y orientaciones de política.

  • English

    This paper is about the interaction between municipal public finance and intergovernmental relations. The object of study is the Subsidy Program for Public Safety of Municipalities and Territorial Divisions of the Federal District, i.e. Subsemún. The analysis traces the reasons why this public policy has not produced the desired results and runs the risk of failure. To accomplish these objectives, we study the origin of the program, the role of Subsemún in the context of national public security policy, the main features of Subsemún such as goals, expenditure allocation, distribution criteria among beneficiaries, and so on. We depart from a statistical radiography of the program to deduce some causes of its potential failure, and emphasize some municipalities where there are no conditions for the Subsemún to have a positive impact on the crime rate; the limited usefulness of the application of criteria and variables for assignment; the use of inconsistent and inadequate statistical information to allocate resources; the lack of rules on critical aspects of the program and opacity in its day to day operation. We conclude that if the Subsemún is to meet its objectives, a full redesign of the program is needed, in its targets, rules, beneficiaries, orientations and policy guidance.