El informe de la Comisión de Expertos para la reforma del sistema tributario español

• Pablo Hernández de Cos ^[1]
  1. [1] Banco de España
• Localización: Presupuesto y gasto público, ISSN 0210-5977, Nº 80, 2015, págs. 189-208
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    El Informe del Comité de Expertos concluía que España se caracteriza por mantener una ratio de ingresos públicos sobre PIB que se sitúa entre las más bajas de la UE, con un peso de la imposición sobre el consumo mucho más re - ducida, mientras que la contribución de las cotizaciones sociales es superior .

    España mantiene unos tipos legales de los principales impuestos iguales o superiores a la media de la UE, pero el efecto de las exenciones, deducciones y tipos especiales más reducidos genera unas mermas de recaudación muy elevadas y unas fuertes distorsiones. La Comisión propuso una reforma fiscal neutral ex ante en términos recaudatorios, que esencialmente generara un desplazamiento de la carga tributaria desde la imposición directa hacia la indirecta para mejorar la competitividad de la economía y el empleo .

    Además, se proponía una ampliación de las bases tributarias, que permitiera una reduc - ción de los tipos marginales. Asimismo, las propuestas iban dirigidas a favorecer el ahorro, en particular el de largo plazo, y aumentar la neutralidad impositiva entre los distintos instrumentos de ahorro

  • English

    The report of the Experts’ Committee concluded that the tax revenue/GDP ratio is among the lowest in the European Union, due, above all, to lower indirect taxation, while the weight of social security contributions in GDP is higher.

    Spain maintains legal rates for the main taxes equal to or higher than the EU average; however, the effect of exemp - tions, tax credits or the existence of reduced rates, leads to high levels of forgone revenue and to sizeable distortions.

    The Committee considered that the proposed tax reform should be neutral in ex ante revenue terms, with a gradual shift in the tax structure, reducing the weight of direct taxation and replacing it with broader and more efficient in - direct taxation. In that way the reform will intensify its favourable effects on the Spanish economy’s competitiveness and on employment. The Committee has also directed its proposals at broadening the bases of all taxes, allowing for a reduction of marginal rates. In parallel, the reform should foster domestic (in particular long-term) savings and reach further neutrality between different saving assets