En este ensayo se expone el tema de la relación entre las figuras de ciudadano y usuario, después de la introducción del Decreto-Legislativo nº. 33/2013 en el ordenamiento italiano. Se inicia describiendo el estado actual, y se prosigue examinando los principios de democracia y transparencia. Tales principios han sido preordenados para entender de un modo diferente las relaciones entre administración y ciudadanos, que supera el tradiccional binomio “autoridad-libertad”, y se polariza acerca del binomio “función-interés” (del ciudadano que disfruta del servicio). En consecuencia, el ciudadano llega a ser el usuario dotado de sólidas acciones y se genera el CNCU, como un órgano institucional cuyo parecer es obligatorio en la adopción de muchas actas.
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