State school finance inequities and the limits of pursuing teacher equity through departmental regulation

• Autores: Bruce D. Baker, Mark Weber
• Localización: Archivos Analíticos de Políticas Educativas=Education Policy Analysis Archives, ISSN-e 1068-2341, Vol. 24, Nº. 1, 2016
• Idioma: inglés
• Títulos paralelos:
  • Desigualdades no finançiamento das escolas estatais e os limites de procurar a equidade docente por meio de regulações departamentales
  • Desigualdades en el financiamiento de las escuelas estatales y los límites para buscar la equidad docente por medio de regulaciones departamentales
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• Resumen
  • español

    Nuevas regulaciones federales indican la urgencia creciente en estados y distritos escolares públicos locales para mejorar la medición y notificación de brechas en las cualificaciones de los docentes en las escuelas. Sin embargo, enfocarse exclusivamente en las disparidades de recursos entre escuelas dentro de un estado omite el factor determinante de esas disparidades: la variación de gastos a nivel distrital, especialmente cuando se toma en consideración las diferencias entre los estudiantes. En este artículo evalúamos las conexiones entre medidas de gasto a nivel distrital o escolar y medidas de equidad docente, (por ejemplo, la competitividad salarial y proporción de docentes por estudiantes) y en particular, diferencias en ‘acceso a educadores excelentes’ al nivel escolar es mayor en estados donde la desigualdad entre distritos escolares es mayor. Encontramos que la variación en gastos distritales explica un porcentaje de gastos de personal escolar en 13 estados es importante y relevante políticamente. En muchos estados, incluyendo Illinois y Nueva York, existe una relación de casi 1:1 entre la variación de gasto distrital y variación de gastos escolares. En California, Illinois, Louisiana, Nueva York, Ohio, Pensilvania y Virginia, el gasto distrital se asocia positivamente con diferenciales competitivos salariales , salario medio docente y el número de personal certificado por cada 100 estudiantes. En cada uno de estos estados, la tasa de pobreza distrital se asocia negativamente con diferenciales competitivos salariales, salario medio docente el número de personal certificado por cada 100 estudiantes. Por lo tanto una intervención regulatoria sin cambios sustantivos en el sistema de financiamiento escolar estatal que resuelva la desigualdad a nivel distrital, probablemente logrará muy pocos resultados. La política federal actual presiona las agencias estatales de educación para reportar e intentar regular desigualdades que emergen por causa de los sistemas de financiamiento escolar sobre los cuales esas agencias no tienen influencia directa. Nuestro análisis sugiere que la administración tendría más éxito para lograr sus objetivos si intentara resolver disparidades en los sistemas de financiamiento escolar estatales, urgiendo a las legislaturas estatales para financiar las escuelas equitativamente y adecuadamente, y cumpliendo con el requisito que las provisiones de equidad estadual-distrital se transfieran a la equidad distrital-escolar.

  • português

    Novas regulações federais indicam a urgência crescente nos estados e os distritos escolares públicos locais para melhorar as medições e comunicação das brechas na qualificação docente em todas as escolas. Ainda mesmo, um foco exclusivamente nas disparidades de recursos entre as escolas dentro de um estado omite um fator determinante dessas disparidades: a variação em gastos ao nível distrital, especialmente quando se leva em consideração as diferencias nas populações estudantis. As análises neste artigo avaliam as conexões entre as medições de gasto ao nível do distrito escolar e as medições da equidade dos professores, (por exemplo, a competitividade do salário e a proporção de professores à alunos) e em particular, se a desigualdade em ‘acesso a educadores excelentes’ ao nível escolar é maior nos estados onde a desigualdade entre os distritos escolares é maior. Encontramos que a variação de gasto do distrito explica uma porcentagem das despesas pessoais escolares em 13 estados que é importante e relevante à política. Em muitos estados, incluindo Illinois e Nova York, existe uma relação quase de 1:1 entre a variação de gasto do distrito e a variação de gasto do sitio escolar. Em Califórnia, Illinois, Louisiana, Nova York, Ohio, Pensilvânia e Virginia, o gasto do distrito é associado positivamente com diferenciais competitivos salariais, salário meio docente e o números de docentes certificados por 100 alunos. Em cada um desses estados, índices distritais de pobreza são associados negativamente com diferenciais competitivos salariais, salário meio docente e o números de docentes certificados por cada 100 alunos. Como tal, a intervenção regulamentária sem mudanças substanciais no sistema de financiamento escolar estatal que resolva as desigualdades ao nível dos distritos, provavelmente vai conseguir poucos resultados. A política federal atual força as agencias estatais de educação para reportar e regular as desigualdades que emergem por causa dos sistemas de finançiamento escolares embora eles não têm influência direta sobre essas agencias. Nossa análise sugere que a administração teria mais sucesso em alcançar seus objetivos se intentasse resolver as disparidades no sistema de finançiamento escolar estatal, urgindo ás legislaturas estatais para financiar as escolas de forma equitativa e adequada, e continuando com o requisito que as provisões para a equidade de estado-ao-distrito se transmitam em equidade de distrito-á-escola.

  • English

    New federal regulations (State Plans to Ensure Equitable Access to Excellent Educators) place increased pressure on states and local public school districts to improve their measurement and reporting of gaps in teacher qualifications across schools and the children they serve. Yet a sole focus on resource disparities between schools within a state ignores an important driver of those disparities: district-level spending variations, particularly when accounting for differences in student populations. The analyses herein evaluate connections between district and school level spending measures and teacher equity measures (such as salary competitiveness and staff: student ratios), and specifically whether inequality in “access to excellent educators” at the school level is greater in states where funding inequalities between school districts are greater. We find that district spending variation explains an important, policy relevant share of school staffing expenditures in 13 states. In many states, including Illinois and New York, a nearly 1:1 relationship exists between district spending variation and school site spending variation. In California, Illinois, Louisiana, New York, Ohio, Pennsylvania and Virginia, district spending is positively associated with competitive salary differentials, average teacher salaries, and numbers of certificated staff per 100 pupils. In each of these states, district poverty rates are negatively associated with competitive salary differentials, average teacher salaries and numbers of certified staff per 100 pupils. As such, regulatory intervention without more substantive changes to state school finance systems, addressing district-level inequities, will likely achieve little. Current federal policy pressures state education agencies to report and attempt to regulate inequities that arise because of school finance systems over which those agencies have no direct influence. Our analysis suggests that the administration would be more likely to meet its goals if it attempted to more directly address state school finance system disparities, placing pressure on state legislatures to equitably and adequately fund schools, and following through with the requirement that state-to-district equity provisions translate into district-to-school equity.