Los cambios en la magnitud y crecimiento de la fuerza de trabajo constituyen uno de los mayores desafíos que enfrenta el Paraguay, ya queimplican acrecentar la capacidad de crear empleos productivos y adecuadamente remunerados. Este reto, se ve agravado por la persistencia de altos niveles preexistentes de subempleo y desempleo, y una significativa participación de la PEA en el sector informal, con bajos niveles salariales. El país deberá realizar la inversión necesaria para absorber el crecimiento de la población activa en el mercado de trabajo, como consecuencia del simple crecimiento demográfico, el cual es denominado “inversión demográfica”, además de atender los déficits acumulados por la subutilización.
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