Normatividad y visión societal en políticas públicas participativas de salud en Centroamérica

• Autores: Ximena Barros Rubio, Victoria Rivera Ugarte
• Localización: Revista Katálysis, ISSN-e 1982-0259, Vol. 17, Nº. 2, 2014, págs. 242-251
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Normatividade e visão social sobre as políticas públicas participativas da saúde na América Central
  • Normativity and Social Vision about Participatory Public Healthcare Policies in Central America
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• Resumen
  • español

    Las políticas públicas en salud de Centroamérica incorporan la participación social como elemento fundamental para la optimización de los servicios de salud y la consecución de la equidad social. No obstante, en éstas, subyacen mecanismos que las debilitan, distorsionan, producen bajos niveles de participación, obstaculizan su promoción y profundizan el nivel central. El artículo analiza este tipo de políticas públicas en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, implicando categorías de análisis diferentes a los modos tradicionales de análisis de política pública: visión societal luhmanniana y normatividad habermasiana. Metodológicamente, se usa la investigación de tipo exploratoria documental de fuentes bibliográficas electrónicas. Como resultado, las políticas presentan elementos postconvencionales, que no operan en la implementación ni evaluación de la política, y la tendencia es hacia la jerarquía, por lo cual, el desafío es superar la presencia del “actor omnisciente”.

  • English

    As Políticas de saúde pública na América Central incorporam a participação social como um elemento fundamental para otimizar os serviços de saúde e alcançar a equidade social. No entanto, existem mecanismos que enfraquecem, distorcem, produzem baixos níveis de participação, dificultam a sua promoção e aprofundam o nível central delas. O artigo analisa esse tipo de política pública na Guatemala, El Salvador, Nicarágua e Costa Rica, envolvendo diferentes categorias dos modos tradicionais de análise das políticas públicas: a visão societária de Luhmann e a normatividade de Habermas. Metodologicamente, se usa a pesquisa de tipo exploratório documental das fontes bibliográficas eletrônicas. Como resultado, as políticas apresentam elementos pôs convencionais que não atuam na implementação nem na avaliação da política e sua tendência no sentido da hierarquia, portanto, o desafio é superar a presença do “ator onisciente”.

  • português

    Public healthcare policies in Central America incorporate social participation as a fundamental elemental for improving healthcare services and achieving social equality. Nevertheless, there are mechanisms that weaken, distort, and produce low levels of participation and impede their promotion. The article analyzes this type of public policy in Guatemala, El Salvador, Nicaragua and Costa Rica, involving different categories of traditional modes of public policy analysis: Luhmann’s societal view and Habermas’ normativity. Methodologically, it uses exploratory documental research of electronic bibliographic sources. As a result, the policies present post-conventional elements that do not influence the implementation or the evaluation of policy and its tendency towards hierarchy, therefore, the challenge is to overcome the presence of the “conscious actor”.