El planeamiento en general y el urbanístico, regional o espacial en particular comprende tres fases de trabajo:
a) La que podríamos calificar como política, consistente en la formulación de metas y objetivos, la especificación de los criterios de evaluación y la toma de decisiones.
b) El diseño de alternativas, cometido éste que si bien en principio puede parecer impreciso en la medida que cabe suponer un número teóricamente infinito de alternativas, en la práctica sólo implica la consideración de un número razonable de opciones.
c) Finalmente, el análisis, instrumento capaz de entender todo el sistema de interés y útil, por tanto, para reproducir el impacto y la evoluión temporal de una determinada acción de planeamiento.
El documento se ceñirá a este último aspecto del planeamiento, refiriéndose además a un caso muy concreto: el planeamiento de una nueva ciudad, polo de descongestión de una gran conurbación
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