Libre circulación de ciudadanos de la Unión Europea inactivos y su acceso a las prestaciones no contributivas (incluida la asistencia sanitaria): el impacto de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia

• Dolores Carrascosa Bermejo ^[1]
  1. [1] Universidad Pontificia Comillas

     Universidad Pontificia Comillas

     Madrid, España

     
• Localización: Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: Revista del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, ISSN 2254-3295, Nº. 127, 2017, págs. 195-226
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Free movement of EU non-active citizens and their access to minimum subsistence income benefits (included healthcare): the impact of EU case-law on cases
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• Resumen
  • español

    Este artículo muestra, el impacto de las recientes sentencias del Tribunal de Justicia dictadas sobre los asuntos Brey C-140/12, Dano C-333/13, Alimanovic C-67/14, García-Nieto C-299/14 y Comisión contra el Reino Unido C-308/14. Todas ellas interpretando el marco normativo de acceso a prestaciones asociadas a la carencia de recursos por parte de ciudadanos inactivos nacionales de la UE que ejercen su derecho a la libre circulación (tanto la Directiva 2004/38/CE y su implementación, como los Reglamentos de coordinación de la Seguridad Social, los Reglamentos CE/883/2004 y CE/987/2009). La jurisprudencia del Tribunal de Justicia acepta el requisito de residencia legal para acceder a las prestaciones especiales no contributivas (asistencia social a los efectos de la Directiva), e incluso a las no contributivas comunes, pudiendo estar incluida, entre estas últimas, la asistencia sanitaria. El artículo analiza en concreto su impacto en España tanto para los ciudadanos inactivos españoles que se desplazan a otro Estado miembro como respecto a los inactivos de otros Estados miembros de la UE que lleguen a España. El artículo termina con la propuesta de reforma de los Reglamentos de coordinación planteada por la Comisión Europea como reacción a esta jurisprudencia. Finalmente se aportan algunas conclusiones y propuestas.

  • English

    This article focuses on the impact of the recent EU-case law on cases Brey C-140/12, Dano C-333/13, Alimanovic C-67/14, García-Nieto C-299/14 and Commissión vs UK C-308/14, regarding the access of inactive EU citizens to special non-contributory benefits (considered social assistance) and «common» non-contributory family benefits in another Member State. This work analyses the new interpretation of the legal framework (Directive 2004/38/EC and its implementation and Regulations coordinating social security (Regulations 883/2004/EC and Regulation EC/987/2009), with a special emphasis on the impact on inactive Spanish nationals abroad and the rights of EU nationals in Spain. The article refers to the Commission proposal to amend the mentioned Regulations as a result of this case-law. Finally, it includes some conclusions and proposals