El texto en general aborda el análisis de la situación financiera, económica y militar entre 1852 y el inicio de la guerra del Paraguay. Del análisis resulta una situación desfavorable para la participación de Argentina en la guerra. Hipótesis que se valida a partir del análisis de los principales eventos financieros y militares que caracterizaron al período objeto de estudio. La argumentación comienza con una breve presentación del Estado de Buenos Aires, continúa con la identificación de la deuda que generaron y trasladaron el gobierno nacional en 1862. Evalúa los alcances del pacto fiscal constitucional de 1853, la reforma constitucional de 1860, y la situación económica respecto de las cuentas nacionales a partir de 1862. Finalmente, expone la situación militar, desde Pavón hasta la organización del Ejército Nacional de Campaña que se empeñó en el teatro de operaciones del Paraguay.
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