Resumen de Une réforme symbolique de la Sécurité sociale [Les médias et "le trou de la Sécu"]

Julien Duval

• español

  Una reforma simbólica de la Seguridad Social francesa. Los medios de comunicación y «el agujero de la Seguridad Social». En Francia, con mucha frecuencia los medios de comunicación se refieren al « deficit de la Seguridad Social», que tiene un papel muy importante en las políticas relativas al sistema de salud y, de modo más general, a la protección social. Durante las dos ultimas décadas, reabsorber ese deficit constituyó un objetivo prioritario para la mayoria de los gobiernos. Un objetivo que no es por cierto ajeno a la representación, hoy día arraigada en el inconsciente politico, según la cual la Seguridad Social es una institution económicamente frágil. En este articulo se investiga cómo es posible que un problema contable muy alejado de los objetivos especificos de una politica social, del cual varios argumentos parecerian relativizar su gravedad, haya podido tomar tal importancia en el debate politico. La « realidad de los numéros» no lo explica todo. Más importantes parecen ser, por un lado, la función que actualmente desempeña el espacio mediático en la construction de los problemas políticos, aunque también, por el otro, la contribution de los círculos económicos que, desde la Liberation, alimentan sentimientos de hostilidad hacia la Seguridad Social, asi como un discurso de Estado que considéra problemáticos el desarrollo « incontrolado » de la institution y la cuestión de su transparencia contable. Finalmente, el «agujero de la Seguridad Social» debe ser contemplado, sin dudá, como un « mito » (término que debe entenderse aqui en sentido descriptivo y no puramente polémico). Un mito que, por fundamentarse en una vision deformada de las cosas, habrá hecho posible que se imponga un punto de vista liberal de la protección social, no sólo en las mentes sino también en las cosas.

• English

  A symbolic reform of the public health system. The media and the «Social security deficit. Often in the French media, the «Social Security deficit» plays an important role in public health policies and more generally those concerned with the national system of social security. Clearing the debt has been a primary objective of most governments in the past twenty years, and it is certainly not alien to the representation that has grown up in the political unconsciousness according to which the Social Security system is an economically fragile institution. This article asks how an accounting problem which is so far removed from the specific objectives of a social policy and whose gravity seems to be relativized by a number of arguments has gained such importance in the political debate. The « reality of the numbers » does not explain everything. More important seem to be the media's role in the construction of political problems but also the contribution of the economic sphere, which has been hostile to the Social Security system since the Liberation, as well as a government discourse that has acknowledged the problematic character of the « unchecked » development of the institution and the question of the clarification of its accounts. In the end, the « Social Security deficit » should no doubt be regarded as a « myth » (a term to be taken in a descriptive and not a purely polemical sense). Based on a skewed vision of the facts, it will have allowed the liberal point of view on the national Social Security system to take root in people's minds, but also in the facts.

• français

  Une réforme symbolique de la Sécurité sociale. Les médias et «le trou de la Sécu». Très souvent évoqué par les médias en France, le « déficit de la Sécurité sociale» joue un rôle très important dans les politiques qui concernent le système de santé et, plus généralement, la protection sociale. Sa résorption a constitué un objectif prioritaire pour la plupart des gouvernements au cours des deux dernières décennies et il n'est certainement pas étranger à la représentation, aujourd'hui enracinée dans l'inconscient politique, selon laquelle la Sécurité sociale serait une institution économiquement fragile. On se demande dans cet article comment un problème comptable qui est très éloigné des objectifs spécifiques d'une politique sociale et dont plusieurs arguments semblent relativiser la gravité, a pu conquérir une telle importance dans le débat politique. La «réalité des chiffres» n'explique pas tout. Plus importants semblent le rôle joué aujourd'hui par l'espace médiatique dans la construction des problèmes politiques, mais aussi la contribution de milieux économiques qui ont nourri dès la Libération de l'hostilité pour la Sécurité sociale, ainsi que d'un discours d'État qui a reconnu comme problématiques le développement « incontrôlé » de l'institution et la question de la clarification de ses comptes. Finalement, c'est comme un « mythe » (le terme étant à entendre dans un sens descriptif et non purement polémique) qu'il faut sans doute regarder «le trou de la Sécu». Fondé sur une vision déformée des choses, il aura permis à un point de vue libéral sur la protection sociale de s'imposer dans les têtes, mais aussi dans les choses.

• Deutsch

  Eine symbolische Reform der Sozialversicherung. Die Medien und «das Loch in der Sozialversicherung» Das von den französischen Medien viel beschworene Defizit der Sozialkassen spielt eine entschiedende Rolle bei der politischen Behandlung der Gesundheits- oder Sozialversicherungssysteme. Einsparungen waren in den vergangenen zwanzig Jahren die oberste Priorität der Regierungen, wozu die ins politische Unterbewusstsein eingedrungene Vorstellung gehört, dass es sich bei der Sozialversicherung (Sécurité sociale) um eine ökonomisch schwache Institution handelt. In diesem Aufsatz wird die Frage gestellt, wie Bilanzgesichtspunkte, die vom spezifischen Sinn der Sozialpolitik weit entfernt sind und deren Argumentation diese relativiert, eine solche Vormacht in der politischen Debatte erlangen konnten. Die « Realität der Zahlen » erklärt nicht ailes. Ausschlaggebender scheint der Raum, den die Medien in der Konstruktion politischer Probleme einnehmen, aber auch die Rolle von Wirtschaftskreisen, die seit Kriegsende der Sécurité sociale femdselig gegenuberstehen, schliesslich aber auch ein Staatsdiskurs, der das unkontrollierte Wachstum der Institution und die Frage ihrer ausgeglichenen Bilanz problematisierte. Letztlich muss das «Loch in der Sozialversicherung » wie ein « Mythos » verstanden werden (der Begriff wird hier deskriptiv und nicht rein polemisch verwendet). Er beruht auf einer verzerrten Darstellung der Tatsachen, wodurch sich liberalistische Vorstellungen sozialer Sicherung in den Köpfen, aber auch in der Realität festzusetzen vermochten.