Todo poder emana do povo e em seu nome é exercido' diz na Constituição, no parágrafo 1º de Art. 1º. À primeira vista, parece que este enunciado esgota a definição de um sistema democrático. Mas não basta o poder emanar do povo. É preciso que exista também a possibilidade de o povo participar deste poder. Assim, duas idéias são fundamentais no conceito de democracia: governo do povo e para o povo, e a necessidade de participação.
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