Referéndums, consultas populares y delitos electorales: ¿Son aplicables los tipos delictivos de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General a las consultas populares?

• Esteban Pérez Alonso ^[1] ; Ricardo Martín Morales ^[1]
  1. [1] Universidad de Granada

     Universidad de Granada

     Granada, España

     
• Localización: Revista electrónica de ciencia penal y criminología, ISSN-e 1695-0194, Nº. 19, 2017
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    El objeto del presente artículo es el régimen electoral penal y en particular la posible aplicación de los tipos delictivos de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General en el ámbito de las consultas populares. Las consultas no referendarias no son contempladas como instituciones de democracia directa (art. 23 CE), sino de democracia participativa (art. 9.2 CE). Los principios de legalidad penal, taxatividad, prohibición de la analogía contraria al reo y proporcionalidad de las penas impiden la aplicación de las modalidades delictivas de la LOREG más allá de su estricto ámbito de aplicación, a pesar de la remisión normativa a la LOREG que hace el art. 11 de la L.O. 2/1980, de regulación de las distintas modalidades de referéndum. No ha reaccionado todavía el legislador frente a las lagunas jurídicas existentes ni frente al auge de las consultas populares que se espera en los próximos años, proponiendo los autores esa reforma, para proteger por la vía penal las consultas populares frente a las infracciones más graves.

  • English

    The purpose of this article is the study of the penal electoral system and in particular of the possible application of the crimes of the Organic Law of the General Electoral System in the field of popular consultations. Non-referendum consultations are not considered as institutions of direct democracy (Article 23 Spanish Constitution), but participatory democracy (Article 9.2 Spanish Constitution). The principles of criminal legality, specificity, prohibition of analogy against the offender and proportionality of penalties prevent the application of the criminal offences of the LOREG beyond its exact scope of application, in spite of the normative referral to the LOREG that carries out the article 11 of the L.O. 2/1980, of Regulation of the Different Modalities of Referendum. The legislator has not yet reacted either to the legal gaps or to the boom of the popular consultations that are expected in the coming years. The authors propose this reform to protect the popular consultations against the most serious infractions through means of criminal law.