La transparencia pública: pasado, presente y futuro

• Autores: Severiano Fernández Ramos
• Localización: Revista Aragonesa de Administración Pública, ISSN 1133-4797, Nº 51, 2018, págs. 213-243
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    Si bien desde los inicios del Constitucionalismo se impuso (al menos, en el plano teórico), como reacción al Antiguo Régimen, la transparencia en el ejercicio de los poderes legislativo y judicial, no sucedió así con el poder ejecutivo: durante casi dos siglos el principio transparencia se detuvo en el umbral de la Administración pública, considerándose que bastaba su sometimiento al principio de legalidad. Sólo en el último tercio del siglo XX empezó a abrirse una brecha a esta situación con las modernas leyes de acceso a la información pública, en un movimiento que ha alcanzado ya en este siglo XXI una auténtica escala mundial.

    El Estado español se ha sumado tardíamente a este movimiento, con la aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, a la que ha seguido una cascada de leyes autonómicas y normas de diverso rango, de acuerdo con las lógicas propias de nuestro Estado de las Autonomías. Ciertamente la ley básica estatal es manifiestamente perfectible, pero ha tenido la innegable virtud de introducir el paradigma de la transparencia en nuestro Derecho Administrativo, gracias fundamentalmente a la labor que están ya desempeñando los órganos de garantía del derecho de acceso a la información pública. Con todo, en este trabajo se apuntan algunas ideas para mejorar el actual marco legal de la transparencia pública.

  • English

    Though from the beginnings of the Constitutionalism it was imposed (at least, in the theoretical plane), and as reaction to the Ancien Régime, the transparency in the legislative and judicial exercise became compulsory, the same didn’t happen with the executive power: for almost two centuries the principle of transparency stoped on the verge of the public administration, considering it’s submission to the principle of legality was sufficient. It was only at the end of the XX century that the situation started to change with the arrival of the modern laws of acces to pulic information, as part of a phenomenon that has acquired an authentic global scale in this 21st century.

    The Spanish State joined the mouvement in a later stage, with the approval of the law 19/2013 of December 9 of transparency, acces to public information and good government, to which followed a great number of autonomic laws and norms of diverse rank always respecting the norms imposed by the statute of autonomy. Certainly the current basic statal law is improvable, but it has had the undeniable virtue of introducing the paradigm of transparency in our administrative law, thanks to the fundamental labour of the different authorities charged of guaranteeing acces to public information. In spite of everything mentioned above, this document includes a variety of ideas to improve the current legal framework of public transparency.