Agricultura familiar, crédito e mediação institucional: a experiência do PRONAF em São Miguel no Nordeste Brasileiro
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[1] Universidade do Estado do Rio Grande do Norte
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte
Brasil
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[2] Universidade Federal de Sergipe
Universidade Federal de Sergipe
Brasil
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- Localización: Cuadernos de desarrollo rural = International journal of rural development, ISSN-e 0122-1450, Vol. 2, Nº. 54, 2005, págs. 61-85
- Idioma: portugués
- Enlaces
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Resumen
- español
El objetivo del presente texto es discutir los principales factores operacionales e institucionales que dificultan el acceso de las explotaciones familiares hacia al crédito rural del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF) en la región nordeste de Brasil. Sin embargo, fue realizada una investigación empírica en el pueblo de São Miguel/RN. Verifícase que el PRONAF plantea un carácter selectivo y de exclusión, con una lógica de producción mercantil, que idealiza un “tipo ideal” de explotación familiar, que debe ser implementado en Brasil, dejando a un lado las otras explotaciones que no se encuadran en este molde. Los resultados del trabajo de investigación apuntan para la actuación indiscriminada de los criterios nacionales del PRONAF, conjuntamente con la acción insuficiente y desordenada de los sujetos sociales facultados a realizar su planteamiento en su operación en el ámbito local (sindicato de trabajadores rurales, departamento de extensión rural e institución financiera).
Estos son los principales elementos responsables por el desempeño dificultoso de esa política pública en el pueblo investigado. Hace constar, que la permanencia de los obstáculos apuntados, han contribuido para fortalecimiento de la exclusión social.
- português
O objetivo do presente artigo é discutir os principais fatores operacionais e institucionais que dificultam o acesso dos agricultores familiares ao crédito rural do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) na região Nordeste do Brasil. Para tanto, foi realizada uma pesquisa empírica no município de São Miguel/RN. Verifica-se que o PRONAF apresenta um caráter seletivo e excludente, calcado em uma lógica produtivista, que idealiza um “tipo ideal” de agricultor familiar a ser incentivado no país, excluindo todos os demais produtores “incapazes” de se enquadrarem em seus preceitos. Este trabalho conclui que a aplicação indiscriminada dos critérios nacionais do Programa, em parceria com a atuação insuficiente e “descoordenada” dos atores sociais encarregados de realizar sua implantação e operacionalização no âmbito local (sindicato de trabalhadores rurais, órgão de extensão rural e agente financeiro), são os principais elementos responsáveis pelo desempenho sofrível dessa política pública no município pesquisado. Sendo assim, caso esses obstáculos não sejam removidos, a tendência é que esta situação perpetue-se ao longo dos anos.
- English
The goal behind this paper is to discuss the main operational and institutional factors which hinder small family enterprises’ access to rural credit from PRONAF (Spanish acronym for National Program for the Promotion of Family Farming) in the northeast regions of Brazil.
However, the research was exclusively but empirically carried out in the small town of Sao Miguel/RN, where we found out that PRONAF poises a selective and excluding character where a certain commercial logic, that idealizes an “ideal type” of family venture to be implemented in Brazil, is privileged over all other ventures which do no fit into this model.
The results of our work have come to show indiscriminate implementation of a so called national criterion, adopted by PRONAF, hand in hand with insufficient and chaotic activities of the social subjects entitled to carry out the program at local level (the rural workers union, the rural extension department and financial institute). Both these facts are the main factors behind the poor and difficult performance of this public policy, at least in the studied town. We would also like to note that the continuance of the said obstacles has aggravated social exclusion.
- français
Cet article vise discuter les principaux facteurs operationnels et institutionaux qui difficultent l’accès des agriculteurs familiaux ao crédit rural du “Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar” dans lá region nordest du Brésil. Pour cela, il y a été réalisé une recherche de terrain à São Miguel (RN). On verifie que le PRONAF presente un caractère seletif et excludent, appuyé sur une logique productiviste, qui idealise un type ideel d’agriculteur familial à être diffusé dans tout le territoire du pays, en laissant tomber les autres producteurs aui n’ont pás réussi à s’enquadrer. Une des conclusions de cette étude est que, l’application indiscrimminée des critères nationaux du Programe, avec l’action descoordonnée et desordonnée des acteurs locaux responsables par la mise en oppération au niveau local (le syndicat des travailleurs ruraux, l’organisme d’extension rural et l’agent bancaire). Ceux sont les principaux responsables des resultats pénibles de cette politique publique dans cette région. On croit qui, si les obstacles actuels ne soient pas eleves, la situation continuara ainsi.
- español
