Resumen de Gobernabilidad del acuífero transfronterizo Guaraní: Ciencia y Gestión
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Para el estudio del Piloto transfronterizo local de Argentina y Uruguay (Concordia-Salto) del finalizado ( en el 2009) Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní-PSAG, se determinaron especialmente las características hidrogeológicas-hidroquímicas e isotópicas, configuración actual de la piezometría a ambos lados de la frontera política entre Argentina y Uruguay en ese sector, y se realizaron simulaciones de configuración del macrocono y depresiones futuras en base a un modelo matemático.
En agosto del año 2010, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron un Acuerdo de explotación, manejo y sustentabilidad del Sistema Acuífero Guaraní. El mismo, al igual que el Proyecto UN-CDI sobre Derecho de los Acuíferos Transfronterizos de agosto de 2008, utiliza la terminología: evitar “perjuicio sensible” entre las partes, uso “equitativo y razonable” del agua subterránea, y permitir un “funcionamiento efectivo”, entre otras. Se considera que estos conceptos son insuficientes para representar fehacientemente la especificidad y comportamiento del agua subterránea y preservación en todo el Acuífero; situación distinta a lo que ocurre con el agua superficial.
Se propone una complementación al Acuerdo 2010, para el Sector Transfronterizo Concordia-Salto del Acuífero Guaraní permitiendo convenir acciones técnicas conjuntas y concretas en tiempo y forma, apuntando a mejorar el conocimiento, mayor control y prevención, sin perjuicio de acciones de vigilancia general sobre “el todo regional” contempladas en el Plan Estratégico de Acciones del PSAG. Para el caso especìfico del área de este Sector del Acuìfero Transfronterizo Concordia-Salto del Acuífero Guaraní, se podría adoptar una figura geométrica simétrica a ambos lados del río Uruguay, similar a la originalmente considerada del Piloto del SAG, donde las zonas de protección más alejadas del Sector a ambos lados podrían estar a unos 50 km-70 km y las inmediatas sobre la frontera política, y dentro de la misma convenir las acciones tècnicas conjuntas correspondientes. El mayor conocimiento geológico e hidrogeológico, volumen existente de agua subterránea, la configuración y cambios en el valor de las curvas isopiezas, disminución de reservas y/o afectaciones en la calidad del agua subterrànea transfronteriza, entre otras, tendrían la ventaja de ser restringidas, evaluadas y acordadas más localmente a un área o sector determinado.
Por lo tanto, también en el caso del Recurso Agua Subterránea, y por ende acuíferos transfronterizos o sectores transfronterizos del acuífero, el CONOCIMIENTO (Ciencia y Técnica) y la EXPLOTACIÓN Y PREVENCIÓN (Gestión) son acciones prioritarias fundamentales a acordar y llevar a cabo para lograr la GOBERNABILIDAD SUSTENTABLE del mismo.
- English
Equitable and reasonable are water legal terms widely used for groundwater and extensive aquifers, such as Guaraní system which covers an area of more than a million square kilometers. However, these terms are little or no related to what their meaning indicates. The use of these terms without specifying their physical scope can lead to endless debates and claims while damage to aquifers can reach political boundaries. Other terms that require a definition and interpretation of specific and precise, feasible monitoring and control and that are accepted by the stakeholders are the terms “sensitive prejudice” and “effective operation”.Concepts related to the groundwater quantity each party is entitled to would be more realistic if they were applied to a sector equally delimited on both sides of a political boundary. This is shown by the pilot case of Concordia-Salto and other pilot areas within the Guaraní Aquifer Project developed in Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay.In addition, the technical implementation of the concept reasonableness is discarded due to the fact that there is no consensus on its meaning and application. Therefore, there should be specific agreements at many transboundary sectors along the entire aquifer being exploited in terms of water quantity and quality as well as proper temperature. A plan to monitor these aspects should be formulated. Geologic and hydrogeologic knowledge available, groundwater volume, configurational and temporal changes of piezometric curves, reduction in groundwater reserves and impacts on transboundary water quality, among other aspects, could be evaluated, restricted and regulated in a specific area or sector keeping a hydrogeologic and hydrodynamic regional perspective.There exist classical and advanced technical tools in geophysics, hydrochemistry, isotopy and mathematical modeling that can contribute to substantially reducing many uncertainties related to groundwater, as shown by the study on Guaraní Aquifer System in South America.The concept of vital human needs contrasts with the factors neatly listed by the CDI-A (2009) for an equitable and reasonable utilization. Consequently, in groundwater resources and in transboundary aquifers, scientific and technological knowledge, its exploitation and protection management are all priority actions that are fundamental to establish and undertake for accomplishing aquifer sustainable governance.
