Contratto d’appalto dei servizi legali e contratto d’opera professionale. Il diverso regime di affidamento

• GIANLUCA MARIA ESPOSITO ^[1]
  1. [1] University of Salerno

     University of Salerno

     Fisciano, Italia

     
• Localización: Teoria e storia del diritto privato, ISSN-e 2036-2528, Nº. 11, 2018, pág. 21
• Idioma: italiano
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    As it regards legal services the Public Procurement Code provides the possibility to adopt two different contractual schemes, depending on the needs they intend to satisfy and their socialeconomic purpose.

    The first scheme consists in the so called contratto d’opera intellettuale (contract for the provision of intellectual work), disciplined by article 17, having the typical structure of the supply of services regulated by article 2222 of the Civil Code, with prevalence of personal work and without any subordination tie, generally aimed at satisfying a single need, as providing assistance in a specific trial.

    The second schemes consists in the procurement for supply of services contract, that on the other hand implies that the contactor performs the agreement by his entrepreneurial organization an assuming on himself the entrepreneurial risk (according to the provisions of article 1665 of the Civil Code), for those cases in which the contracting authority requires a complex and continuative service, primarily executed by a structured law firm, such as providing assistance in all trials in which the public body is involved in a given period of time.

    In this latter case the contract is a true procurement for the supply of services implying for the awarding authority the availability of the assistance of an entrepreneurial organization for the satisfaction of its needs as they arise from time to time.

    Depending on the actual case, therefore the awarding authority has the possibility to choose one of the two schemes, for the entrustment of which the Code provides for different procedures.

    As it regards applicable rules, the procurement for the supply of legal services is regulated by Annex IX of the Code providing for simplified awarding procedures.

    Contracts regulated by article 17, par. 1, lett. d) have in any case to be contracted out in application of the principles of effectiveness, inexpensiveness, equal opportunity, impartiality, transparency, proportionality, publicity

  • italiano

    In tema di servizi legali il Codice dei Contratti Pubblici prevede il ricorso a due differenti tipologie di contratti, a seconda delle esigenze da soddisfare e della funzione economico-sociale perseguita. La prima è costituita dal contratto d’opera intellettuale di cui all’art. 17, che presenta la struttura tipica della prestazione di servizio disciplinata dall’art. 2222 cod. civ., con prevalenza del lavoro proprio e senza vincolo di subordinazione, di regola destinato a soddisfare un singolo bisogno, costituito dalla difesa in uno specifico giudizio. La seconda ipotesi è quella del contratto di appalto di servizi, che presuppone invece che l’appaltatore esegua la prestazione servendosi dell’organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio (art. 1655 cod. civ.), per casi in cui l’Amministrazione richiede una prestazione complessa e continuativa, eseguita prioritariamente da uno studio strutturato per assumere l’impegno a trattare l’intero contenzioso del singolo ente pubblico. In questo caso, si tratta di un vero e proprio appalto di servizi che implica la messa a disposizione di una struttura imprenditorialmente organizzata, destinata a soddisfare i bisogni del committente di volta in volta che essi si presentano. A seconda dei casi, quindi, la pubblica amministrazione ha possibilità di fare ricorso ad entrambi i modelli contrattuali, per il cui affidamento sono previsti iter procedimentali diversi.

    Quanto alla disciplina applicabile, il contratto di appalto di servizi soggiace alle regole poste dall’Allegato IX del citato Codice, con la previsione di forme procedimentali semplificate. Anche i servizi legali di cui all’art. 17, comma 1, lett. d), in ogni caso devono essere affidati nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità.