Divergencias y contradicciones en la planificación sustentable del periurbano rural metropolitano de Valparaíso. Caso Reserva de la Biosfera La Campana-Peñuelas, Chile central/Divergences and contradictions in the sustainable planning of the...

• Carvajal-Mascaró, Francisca ; Moreira-Muñoz, Andrés ; Salazar-Burrows, Alejandro Francisco ^[1] ; Leguia-Cruz, Marcelo ^[2] ; Jorquera-Guajardo, Felipe Ignacio ^[1]
  1. [1] Pontificia Universidad Católica de Chile

     Pontificia Universidad Católica de Chile

     Santiago, Chile

     
  2. [2] Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación

     Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación

     Valparaíso, Chile

     
• Localización: Urbano, ISSN 0717-3997, ISSN-e 0718-3607, Vol. 22, Nº. 39, 2019, págs. 64-87
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Divergences and contradictions in the sustainable planning of the metropolitan rural peri-urban area of Valparaíso. The case of the Campana-Peñuelas Biosphere Reserve, Central Chile
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• Resumen
  • español

    La concentración de actividades humanas en territorios con urbanización intensa y carentes de planificación territorial, conduce a una alteración acumulativa de los procesos e interacciones en los ecosistemas naturales. Ante esto, se hace necesaria la adecuada planificación del crecimiento urbano en concordancia con el uso potencial y sustentable de los territorios. Esto es relevante en las regiones urbanas con valores ambientales naturales y patrimoniales, que eviten la degradación, la fragmentación espacial de lo agrícola y natural y la segregación socio-ambiental, entre otros. El objetivo del trabajo fue la identificación de las principales, divergencias, convergencias e incoherencias en materia de ordenamiento territorial, entre las normativas que regulan los usos del suelo asignados en los instrumentos de planificación territorial (IPTs) (Plan Regulador Intercomunal Satélite La Campana y PREMVAL) y los criterios de sustentabilidad que guían a las áreas naturales y patrimoniales propuestas en la Zonificación de la Reserva de la Biosfera la Campana –Peñuelas (RB), analizando la coherencia de la política urbanística y ambiental nacional. A través del estudio del Plan Regional Intercomunal Satélite La Campana y su contraste temático y cartográfico de la regulación espacial de los usos asignados, con el modelo de zonificación propuesto en la RB La Campana-Peñuelas, se analizaron los diferentes espacios de imbricación entre áreas de expansión y protección. Los resultados de las observaciones y recomendaciones en cada zona RB (núcleo, amortiguación y Transición), indican la coexistencia de zonas de conflictos territoriales, y en otras áreas de valor natural y agrícola. Se observa la inexistencia de una concordancia entre los IPTs que velen por la protección de las áreas de valor ambiental. La normativa presenta numerosas incoherencias y divergencias desajustadas de los criterios del desarrollo sustentable y de una figura de protección como una RB, particularmente en áreas asignadas con usos agrícolas. Se recomienda, actualizar las herramientas de participación y sensibilización ciudadana y modificar los criterios de sustentabilidad con los que son realizados los Instrumentos de Planificación Territorial.

  • English

    The concentration of human activities in areas with intense urbanization and deficiencies in urban planning impacts natural and semi-natural ecosystems. As a result, adequate planning of urban growth aligned with sustainable dwelling practices is needed. This is relevant in regions with natural and heritage environmental values, which simultaneously have a tendency towards deterioration, spatial fragmentation (agricultural and natural) and socio-environmental segregation. The aim of this study was to identify the inconsistencies in land planning in the regulations that govern the land uses proposed in the regional planning instruments (IPTs in Spanish) (La Campana Satellite Intercommunal Regulation Plan (PRI-LC and PREMVAL)), and the sustainability criteria that guide the natural and heritage areas proposed in the La Campana–Peñuelas Biosphere Reserve (BR) zoning. By studying the PRI-LC and comparing it with the zoning model proposed for the La Campana-Peñuelas BR, the overlapping spaces between the urban expansion and protection areas were analyzed. The results show the existence of zones of potential territorial conflict (in areas of natural and agricultural value) in each BR zone (core, buffer and transition). There is no agreement between the IPTs that ensure the protection of areas of environmental value. The regulation presents numerous inconsistencies and discrepancies that are at odds with the sustainable development criteria, and with a protection entity like a BR, particularly in areas allocated for agricultural use. It is recommended that the citizen participation and awareness tools be updated, and the sustainability criteria be modified using those implemented in the Regional Planning Instruments for Biosphere Reserves.