Derechos humanos en España: protección del derecho al agua en familias con problemas de asequibilidad por riesgo de pobreza y exclusión social. Análisis crítico para una reforma legal

• García-Rubio, Miguel Ángel ^[1] ; López-Ruiz, Samara ^[1] ; González-Gómez, Francisco ^[1]
  1. [1] Universidad de Granada

     Universidad de Granada

     Granada, España

     
• Localización: Agua y territorio = Water and Landscape, ISSN 2340-8472, ISSN-e 2340-7743, Nº. 13, 2019 (Ejemplar dedicado a: Water Resources and Demand Management; 35.42), págs. 103-114
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Direitos humanos na Espanha: proteção do direito à água em famílias com problemas de acessibilidade devido ao risco de pobreza e exclusão social. Análise crítica para reforma legal
  • Diritti umani in Spagna: protezione del diritto all'acqua nelle famiglie con problemi di accessibilità economica a causa del rischio di povertà ed esclusione sociale. Analisi critica per riforma legale
  • Human rights in Spain: protection of the right to water in families with affordability problems. Critical analysis for legal reform
  • Droits de l'homme en Espagne: protection du droit à l'eau dans les familles confrontées à des problèmes d'accessibilité financière en raison du risque de pauvreté et d'exclusion sociale. Analyse critique de la réforme juridique
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• Resumen
  • español

    Aunque los principales problemas de acceso al agua se presentan en los países pobres, estos también pueden tener alguna incidencia en los países desarrollados. En este caso el problema tiene que ver fundamentalmente con la asequibilidad, es decir, con la capacidad de las familias para hacer frente al pago de la factura de agua; y ello se agrava cuando como consecuencia del impago se producen cortes en el suministro. Esta situación puede presentarse si el marco regulatorio y legal no garantiza, o no de manera suficiente, el acceso de los colectivos más vulnerables y desfavorecidos a un bien básico como el agua potable. En este ensayo, a partir de un enfoque crítico, se analiza la protección del derecho humano de acceso al agua en España frente a situaciones de riesgo de pobreza y exclusión social para proponer una reforma legal. Las situaciones de exclusión social justifican un tratamiento diferenciado del derecho a un bien básico para la vida, al margen del conjunto de la protección social contra la pobreza, dado que esa realidad limita las oportunidades de acceso a los mecanismos de protección social. Una primera conclusión es que en España existe una insuficiente regulación legal en relación con la protección de este derecho. Una segunda conclusión es que la descentralización normativa conduce a que las medidas de acción social en materia de suministro de agua sean muy heterogéneas, de modo que existe una desigual protección del derecho humano al agua según el lugar de residencia.

  • English

    Although the main problems of access to water occur in poor countries, these can also have some impact on developed countries. In this case, the problem has to do mainly with affordability, that is, with the ability of families to pay the water bill; and this is aggravated when, as a result of non-payment, supply cuts occur. This situation may arise if the regulatory and legal framework does not guarantee, or not sufficiently, the access of the most vulnerable and disadvantaged groups to a basic good such as drinking water. In this essay, based on a critical approach, the protection of the human right of access to water in Spain is analysed against situations of risk of poverty and social exclusion to propose a legal reform. Situations of social exclusion justify a differentiated treatment of the right to a basic good for life, apart from the whole social protection against poverty, given that this reality limits the opportunities for access to social protection mechanisms. A first conclusion is that in Spain there is insufficient legal regulation in relation to the protection of this right. A second conclusion is that normative decentralization leads to social action measures in the matter of water supply being very heterogeneous, so that there is an unequal protection of the human right to water according to the place of residence.

  • français

    Bien que les principaux problèmes d'accès à l'eau se posent dans les pays pauvres, ils peuvent aussi avoir un impact sur les pays développés. Dans ce cas, le problème concerne principalement l’abordabilité, c’est-à-dire la capacité des familles à payer la facture d’eau; et cela s’aggrave lorsque, en raison du non-paiement, des coupures d’approvisionnement se produisent. Cette situation peut survenir si le cadre réglementaire et juridique ne garantit pas, ou pas suffisamment, l’accès des groupes les plus vulnérables et défavorisés à un bien fondamental tel que l’eau potable. Dans cet essai, basé sur une approche critique, la protection du droit humain d'accès à l'eau en Espagne est analysée par rapport aux situations de risque de pauvreté et d'exclusion sociale afin de proposer une réforme juridique. Les situations d'exclusion sociale justifient un traitement différencié du droit à un bien essentiel à la vie, en dehors de toute la protection sociale contre la pauvreté, cette réalité limitant les possibilités d'accès aux mécanismes de protection sociale. Une première conclusion est qu'en Espagne, la réglementation légale en matière de protection de ce droit est insuffisante. Une deuxième conclusion est que la décentralisation normative conduit à des mesures d’action sociale dans le domaine de l’approvisionnement en eau très hétérogènes, de sorte qu’il existe une protection inégale du droit humain à l’eau en fonction du lieu de résidence.

  • português

    Embora os principais problemas de acesso à água ocorram nos países pobres, estes também podem ter algum impacto nos países desenvolvidos. Nesse caso, o problema tem a ver principalmente com a acessibilidade, isto é, com a capacidade das famílias de pagar a conta de água; e isso é agravado quando, em decorrência do não pagamento, ocorrem cortes na oferta. Esta situação pode surgir se o quadro regulamentar e jurídico não garantir, ou não suficientemente, o acesso dos grupos mais vulneráveis ​​e desfavorecidos a um bem básico como a água potável. Neste ensaio, baseado em uma abordagem crítica, a proteção do direito humano de acesso à água na Espanha é analisada em situações de risco de pobreza e exclusão social para propor uma reforma legal. As situações de exclusão social justificam um tratamento diferenciado do direito a um bem fundamental para a vida, além de toda a proteção social contra a pobreza, uma vez que essa realidade limita as oportunidades de acesso a mecanismos de proteção social. Uma primeira conclusão é que na Espanha há regulamentação legal insuficiente em relação à proteção deste direito. Uma segunda conclusão é que a descentralização normativa leva a medidas de ação social na área de abastecimento de água serem muito heterogêneas, de modo que há uma proteção desigual do direito humano à água de acordo com o local de residência.

  • italiano

    Sebbene i principali problemi di accesso all'acqua si verifichino nei paesi poveri, questi possono anche avere un impatto sui paesi sviluppati. In questo caso, il problema ha a che fare principalmente con l'accessibilità economica, cioè con la capacità delle famiglie di pagare la bolletta dell'acqua; e ciò si aggrava quando, a causa del mancato pagamento, si verificano tagli alla fornitura. Questa situazione può verificarsi se il quadro normativo e giuridico non garantisce, o non sufficientemente, l'accesso dei gruppi più vulnerabili e svantaggiati a un bene di base come l'acqua potabile. In questo saggio, basato su un approccio critico, la protezione del diritto umano all'accesso all'acqua in Spagna viene analizzata contro situazioni di rischio di povertà ed esclusione sociale per proporre una riforma legale. Le situazioni di esclusione sociale giustificano un trattamento differenziato del diritto a un bene fondamentale per la vita, a parte l'intera protezione sociale contro la povertà, dato che questa realtà limita le opportunità di accesso ai meccanismi di protezione sociale. Una prima conclusione è che in Spagna vi è una regolamentazione giuridica insufficiente in relazione alla protezione di questo diritto. Una seconda conclusione è che il decentramento normativo porta a misure di azione sociale nell'area dell'approvvigionamento idrico molto eterogenee, in modo che vi sia una disparità di protezione del diritto umano all'acqua in base al luogo di residenza.