Resumen de Los límites del cambio organizacional desde propuestas externas
Leobardo Ruiz Alanís, Leticia Contreras Orozco, Delia Gutiérrez Linares
El tema de la investigación es El cambio institucional que generan nuevas prácticas de gestión en las organizaciones gubernamentales, en este contexto, se planteó como objetivo de la investigación determinar cuáles fueron los factores externos e internos que motivaron la incorporación de la Nueva Gestión Pública (NGP) en el gobierno del Estado de México, así como explicar las características del cambio institucional que algunas de sus prácticas, como la certificación de procesos, generaron en las organizaciones públicas. La Nueva Gestión Pública y sus propuestas de reforma a las administraciones públicas están vinculadas al diseño institucional de países desarrollados, por eso al trasladarse a otros contextos se producen resultados distintos. Dichas propuestas no son fácilmente aplicables a las administraciones públicas en general, ya que son modelos de gestión surgidos en un contexto particular, además de ser reflejo del mismo. Por ello, el proceso de incorporación puede provocar cambios importantes en las organizaciones públicas, que pueden localizarse tanto en las estructuras administrativas, funciones, nuevas formas de prestar los servicios públicos, como en los valores institucionales y la cultura organizacional. En esta investigación, se parte del supuesto de que la incorporación de la NGP en el gobierno del Estado de México obedece a razones de influencia externa y a factores internos que han impulsado acciones de modernización en la gestión pública, ante la necesidad de demostrarle a la ciudadanía que se trabaja continuamente para optimizar la prestación de servicios y la atención al ciudadano; así como demostrar que las acciones de modernización ponen a la administración estatal en la misma sintonía que los gobiernos de vanguardia. Fundamentalmente se distinguen los siguientes problemas: La incorporación de prácticas tipo NGP en el Estado de México puede traer como consecuencia que no responda a necesidades organizacionales ni a demandas de la ciudadanía; La introducción de la calidad basada en la certificación de procesos requiere de condiciones organizacionales distintas a las que prevalecen en el sistema político administrativo del Estado de México. A partir de dichas preguntas, se planteó la siguiente hipótesis:La incorporación de la NGP en el gobierno del Estado de México, a través de la gestión de la calidad basada en la certificación de procesos, ha dado lugar a un proceso de cambio institucional limitado; debido a la falta de continuidad de los sistemas administrativos, la movilidad de los actores y la falta de identificación entre las prácticas gerenciales y las condiciones organizacionales prevalecientes. Para demostrar esta hipótesis se utilizó una propuesta analítica que retoma categorías del neo institucionalismo, las cuales se acercan a la perspectiva organizacional y nos permiten enfatizar en la explicación del cambio a partir de la manera en que las estructuras, las tareas o funciones, los procesos y los rasgos de comportamiento son articulados.
