Resumen de Grietas y desigualdades en la protección social: una mirada desde los programas de proximidad en Uruguay
En el año 2005 en el Uruguay, asume el gobierno nacional por primera vez en la historia, una fuerza política de izquierda (Frente Amplio). En un contexto marcado por las consecuencias de la crisis ocurrida en el año 2002, desarrolló como una de sus líneas fundamentales de actuación la asistencia a la pobreza. Esto se expresa en la creación del Ministerio de Desarrollo Social y un variado conjunto de programas sociales, ubicados en tres marcos: el Plan Nacional de Atención a la Emergencia Social entre el 2005 y 2007, el Plan de Equidad desde el 2008 hasta la actualidad y la Reforma Social aprobada en 2011 y también con vigencia en el presente. El segundo gobierno del Frente Amplio, desarrolla -a partir de 2012- los denominados programas de proximidad: Uruguay Crece Contigo, Jóvenes en Red y Cercanías. Estos son presentados como innovadores básicamente por dos aspectos: en tanto desarrollan trabajo de proximidad con la población destinataria y son de carácter interinstitucional. Y se plantean como objetivo vincular o re vincular a los beneficiarios con el mundo del trabajo formal y las restantes políticas sociales. Considerando un estudio realizado en 2016 sobre los programas de proximidad (y en base al análisis de documentación de estos programas y a entrevistas en profundidad a operadores de los mismos) este trabajo pone foco en la relación entre estos programas y las restantes prestaciones del Estado, considerando tanto su diseño, como la implementación. Interesa problematizar que es lo que la existencia de estos programas permite visualizar sobre el funcionamiento de las políticas sociales en el Uruguay actual. Se concluye que la relación entre los programas de proximidad y las restantes prestaciones del Estado es ausente por momentos, compleja en otros y con riesgos de desresponsabilización de parte de las prestaciones públicas no focalizadas. La existencia de los programas de proximidad constituye una nueva expresión de la desigualdad en el acceso a la protección social.
