Evolución y perspectiva de la emigración venezolana: Contexto y retos para su gobernanza migratoria a nivel internacional
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[1] Universidad Complutense de Madrid
Universidad Complutense de Madrid
Madrid, España
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- Localización: Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: Revista del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, ISSN 2254-3295, Nº. 145, 2019, págs. 97-112
- Idioma: español
- Títulos paralelos:
- Evolution and perspective of venezuelan emigration: Context and challenges for international migration governance
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Resumen
- español
La emigración venezolana da cuenta de la vulnerabilidad de la naturaleza humana, de como se puede transformar en un corto plazo las condiciones de vida de la población de un Estado por razones geopolíticas e ideológicas y la facilidad en que los flujos migratorios pueden cambiar en una dirección u otra, en donde la memoria histórica pese a su virtud para el análisis de la coyuntura y la planificación de políticas de largo plazo poco se usa en la interpretación de los hechos internacionales. Elementos que deben servir para ver la inmigración más allá de una problemática hasta lograr determinar su potencial para cualquier sociedad. Espectro que debe ser administrado desde la gobernanza mundial de las migraciones y gestionado siempre desde el respeto a los derechos humanos.
La emigración venezolana es producto del rápido deterioro de las condiciones económicas e institucionales en el país. Este artículo muestra con datos históricos, especialmente de carácter económico y político como el empobrecimiento de Venezuela de manera directamente proporcional ha incrementado la emigración hacia el exterior. Por lo tanto, la metodología de análisis que se utiliza es histórico descriptiva, que consiste primero, en mostrar una línea del tiempo de la situación de Venezuela y como esta corresponde con el incremento de la emigración y sus diferentes características. Segundo, en caracterizar los diferentes flujos migratorios en el tiempo, tercero, en analizar la respuesta institucional a nivel estatal y multilateral. Y por último, mostrar las dificultades a nivel local que es donde se presta la atención. En conjunto para demostrar la necesidad de crear un modelo de gobernanza migratoria a todos los niveles, en particular, enfatizando en la coordinación de las instituciones locales, en la labor de las organizaciones no gubernamentales, y muy importante, en la concientización de la población nativa para favorecer la integración y evitar la xenofobia o la discriminación.
En este orden de ideas, la evolución de la emigración inicia con la salida del país de las personas con mayores recursos económicos e intelectuales, de manera posterior las clases medias y, a medida que la situación de Venezuela adquirió la característica de crisis humanitaria, fueron saliendo las personas de más pocos recursos. Lo que se ha convertido en una de las mayores migraciones a nivel mundial. La descripción de la situación política en Venezuela y su relación geopolítica a nivel mundial, en la que participan actores tan relevantes como Cuba, la Federación Rusa o China, van a hacer que no exista un cambio de régimen en el corto plazo, por lo que la emigración seguirá aumentando.
En cuanto a la atención internacional de la población inmigrante de origen venezolano, su rápida evolución ha tomado como espectadores perplejos a la mayoría de los Estados que les acogen. De manera separada cada Estado en América Latina y el Caribe ha aprendido sobre la marcha la gestión migratoria, con aciertos y fallos ha intentado dar una respuesta.
Estas acciones desde el Estado por una parte buscan proteger a la población inmigrante bajo la perspectiva de los derechos humanos. Otro Estados por presión de la ciudadanía que tiene una percepción negativa de la inmigración venezolana, más las deficiencias en los canales de atención o la falta de recursos económicos para su atención, han llevado a que sus gobiernos tomen decisiones desde la seguridad nacional. Otro tratamiento ha dado países como España, Estados Unidos o Canadá, Estados que tienen una mayor trayectoria migratoria. Ha nivel multilateral ha sido difícil la coordinación. Tanto a nivel Estatal como desde las agencias internacionales o los organismos multilaterales, que no logran proponer un plan de acción efectivo para dar respuesta a esta crisis humanitaria, aunque existe una meritoria labor de muchas organizaciones no gubernamentales. Así como, los llamados a la cooperación internacional y a las donaciones emitidos por ACNUR y OIM, sin que sean atendidos a plenitud.
Igualmente, la falta de recursos económicos y técnicos, la variedad de problemáticas que van desde la atención sanitaria hasta la búsqueda de empleo o de lograr encontrar un lugar donde vivir, dan muestra de la vulnerabilidad de amplios sectores al interior de la inmigración venezolana. Por lo tanto, se presenta una alerta para evitar una mala gestión de la inmigración por parte de los gobiernos, derivada de las fallas en la atención institucional y que puede resultar muy nociva para la convivencia. Tal es el error de pensar o suponer que es una problemática que se va a resolver en el corto plazo, se va a generar un cambio de gobierno pronto en Venezuela y se va a promover un retorno masivo de la inmigración venezolana a su país de origen. Lo anterior, demuestra una falta de la gobernanza migratoria respecto a la atención de la población venezolana, que intenta sobrevivir a nivel local en los países que les acogen, enfrentando la percepción negativa de la población nativa que en muchos casos les discrimina. Lo preocupante es la falta de coordinación a nivel institucional y la carencia de recursos financieros y humanos para su atención en la mayoría de los Estados receptores. Circunstancia que dificulta la situación de las personas inmigrantes de bajos o nulos ingresos y/o en estatus irregular. Por lo que debería haber un mayor compromiso a nivel internacional e investigar acerca de medios más afectivos para la atención de la población inmigrante.
Por lo tanto, una de las ventajas del análisis histórico, que aquí se presenta, es que la evidencia sustentada en hechos puede llegar a demostrar, que van a pasar muchos años antes que las actuales condiciones de Venezuela cambien, por lo que los flujos migratorios de población venezolana hacia el exterior continuaran siendo una constante. Por lo tanto, las políticas a implementar deben ser de largo plazo e incluir como objetivo fundamental la integración de la población inmigrante y la concientización de la sociedad nativa para dar una respuesta humanitaria. Para que se garantice el pleno ejercicio de los derechos fundamentales de la población venezolana y se pueda insertar en la dinámica económica, cultural y demás esferas de la sociedad, porque ya son parte de nosotros.
- English
Venezuelan emigration gives an account of the vulnerability of human nature, how the living conditions of the population of a State can be transformed in a short term due to geopolitical and ideological reasons and the ease in which migratory flows can change in one direction or another, where historical memory despite its virtue for the analysis of the situation and the planning of long-term policies is rarely used in the interpretation of international events. Elements that should serve to see immigration beyond a problem until it is possible to determine its potential for any society. Spectrum that must be managed from the global governance of migration and always resolved from respect for human rights.
Venezuelan emigration is a product of the rapid deterioration of economic and institutional conditions in the country. This article shows historical data, especially of an economic and political nature, as the impoverishment of Venezuela directly proportionally has increased emigration abroad. Therefore, the analysis methodology used is historical descriptive, which consists first of showing a timeline of the situation in Venezuela and how it corresponds to the increase in emigration and its different characteristics. Second, to characterize the different migratory flows over time, third, to analyze the institutional response at the state and multilateral levels. And finally, show the difficulties at the local level that is where attention is paid. Together to demonstrate the need to create a model of migration governance at all levels, in particular, emphasizing the coordination of local institutions, the work of non-governmental organizations, and very importantly, in raising awareness of the native population to promote integration and avoid xenophobia or discrimination.
In this order of ideas, the evolution of emigration begins with the exit of the country of people with greater economic and intellectual resources, later the middle classes and, as the situation in Venezuela acquired the characteristic of humanitarian crisis, they were leaving people with fewer resources. What has become one of the largest migrations worldwide. The description of the political situation in Venezuela and its geopolitical relationship worldwide, in which relevant actors such as Cuba, the Russian Federation or China participate, will mean that there will be no regime change in the short term, so Emigration will continue to increase.
As for the international attention of the immigrant population of Venezuelan origin, its rapid evolution has taken as perplexed spectators the majority of the States that host them. Separately each State in Latin America and the Caribbean has learned on the march the migratory management, with successes and failures it has tried to give an answer. These actions from the State on the one hand seek to protect the immigrant population from the perspective of human rights. Other states due to pressure from citizens who have a negative perception of Venezuelan immigration, plus deficiencies in the service channels or lack of financial resources for their attention, have led their governments to make decisions from national security. Another treatment has given countries such as Spain, the United States or Canada, states that have a greater migratory trajectory. Multilateral coordination has been difficult. Both at the State level and from international agencies or multilateral organizations, which fail to propose an effective action plan to respond to this humanitarian crisis, although there is a meritorious work of many non-governmental organizations. As well as, calls for international cooperation and donations issued by UNHCR and IOM, without being fully addressed.
Likewise, the lack of economic and technical resources, the variety of problems ranging from health care to job search or finding a place to live, show the vulnerability of large sectors within Venezuelan immigration. Therefore, an alert is presented to prevent poor management of immigration by governments, derived from failures in institutional care and that can be very harmful to coexistence. Such is the mistake of thinking or assuming that it is a problem that will be solved in the short term, a change of government will be generated soon in Venezuela and a massive return of Venezuelan immigration to its country of origin will be promoted. The foregoing demonstrates a lack of migration governance regarding the attention of the Venezuelan population, which tries to survive locally in the countries that host them, facing the negative perception of the native population that in many cases discriminates against them. The worrying thing is the lack of coordination at the institutional level and the lack of financial and human resources for its attention in most of the receiving States. Circumstance that hinders the situation of immigrants with low or no income and / or irregular status. Therefore, there should be a greater commitment at the international level and research about more affective means for the attention of the immigrant population.
Therefore, one of the advantages of the historical analysis, presented here, is that the evidence based on facts can prove, that it will be many years before the current conditions in Venezuela change, so that migratory flows Venezuelan population abroad will continue to be a constant. Therefore, the policies to be implemented must be longterm and include as a fundamental objective the integration of the immigrant population and the awareness of the native society to give a humanitarian response. So that the full exercise of the fundamental rights of the Venezuelan population is guaranteed and can be inserted in the economic, cultural and other spheres of society, because they are already part of us.
- español
