Comentarios y exposición de las medidas económicas y de empleo aprobadas para hacer frente a la crisis del coronavirus en España

• Autores: Luis Pérez Capitán, Alberto del Pozo Sen
• Localización: Derecho de las relaciones laborales, ISSN 2387-1113, Nº. 4, 2020 (Ejemplar dedicado a: El Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ante la Pandemia de COVID-19), págs. 570-588
• Idioma: español
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• Resumen

  • El coronavirus ha trastocado la vida de las personas en todos sus aspectos. Uno de ellos es el ámbito laboral. Cuestiones que antes eran esenciales han pasado a un segundo plano ante la situación de incertidumbre y desconcierto a las que se enfrenta la sociedad española. Sin embargo, procede efectuar una reflexión acerca de las medidas normativas que se han puesto en vigor por parte del Gobierno a raíz de la declaración del Estado de Alarma por el RD 463/2020.[ NT ] Todas estas medidas tienen un objetivo que trasciende del sanitario o de salud de los ciudadanos y ciudadanas de este país, que fue, sin duda, el objetivo directo del RD de alarma. En la Exposición de Motivos del RDL 8/2020, se advierte con claridad la naturaleza de la misión de esta norma:

    “En estas circunstancias, la prioridad consiste en minimizar el impacto social y facilitar que la actividad se recupere tan pronto como la situación sanitaria mejore. El objetivo es que estos efectos negativos sean transitorios y evitar, en última instancia, que se produzca un impacto más permanente o estructural debido a un círculo vicioso de caídas de demanda y producción como las de 2008-2009, con una salida masiva de trabajadores al desempleo y un ajuste particularmente agudo para los trabajadores temporales y los autónomos.” Los objetivos son claros: con la perspectiva de las consecuencias de la crisis anterior, evitar sus devastadoras consecuencias sobre el empleo, que serán sin duda mucho más intensas, al menos en el corto plazo. Por ello, el Gobierno pone en juego, como veremos seguidamente, dos tipos de medidas, calificadas en trazo grueso: de carácter económico y laboral, intentando mantener un delicado equilibrio entre la salud de las personas, su protección social y el sostenimiento de la economía del país.

    No es el objeto de este artículo entrar en una descripción o enunciación detallada de las medidas.[ NT ] Sí que es de interés su agrupación para una mejor comprensión de las mismas, y subrayar que en ellas priman dos aspectos: evitar el crecimiento descontrolado de despidos y extinciones de contratos temporales, y proteger a la población afectada por las medidas de ajuste y las extinciones que se hubieran producido. Sin embargo, no es posible olvidar, en este enfrentamiento con la realidad jurídica, lo que consideramos absoluta inadecuación de la actual legislación laboral para hacer frente a una situación de crisis. Estas dos consideraciones de análisis van a estar presentes durante todo el artículo, dividido formalmente en dos partes expresamente diferenciadas en su enfoque: de un lado (epígrafe I), un repaso cronológico y comentado de las medidas económicas, de empleo y de carácter social adoptadas, poniendo el acento en su vertiente más global y ligada a la política económica; de otro, el análisis jurídico más detallado de las actuaciones en materia de empleo (directa o indirectamente). Aunque se pueda incurrir en algunas reiteraciones en ambos relatos, entendemos que, al acometerse desde esa doble perspectiva, resultan finalmente complementarios, y esperamos que su presentación conjunta en un único texto ayude al análisis del impacto económico, laboral y social del coronavirus.