Resumen de El patronazgo en los tiempos del sistema nacional de empleo público (SINEP) de la APN de la República Argentina. Nuevos escenarios de un lastre atávico

Diego Luxardo

• español

  Las dificultades con las que se han topado históricamente los intentos de introducir servicios civiles profesionales y meritocráticos en la Administración Pública Nacional (APN) de la República Argentina remiten al profundo arraigo del patronazgo. Pero este fenómeno, por su versatilidad adaptativa a los diversos marcos normativos que han procurado regular el ingreso a la APN en este país, no ha sido fácil de afrontar, ni de estimar, ni siquiera de detectar. El presente trabajo procura responder a esta inquietud, en el escenario que abre la implementación del sistema de concursos contemplado en el actual (y principal) sistema de empleo público de la APN argentina (el SINEP). Para esto propone una nueva metodología, que indaga dentro de un proceso de concursos en particular, procurando estimar el grado de apertura de la administración pública a la ciudadanía, y, por contraposición, su nivel de patronazgo. Como surge de la presente investigación, los mecanismos abiertos, competitivos y meritocráticos de ingreso a la gestión pública en este ámbito aun distan de gozar de plena vigencia

• English

  The difficulties with which the attempts to introduce professional and meritocratic civil services in the National Public Administration (APN) of the Argentine Republic have historically met refer to the deep roots of patronage. But this phenomenon, due to its adaptive versatility to the different normative frameworks that have tried to regulate the entry to the APN in this country, has not been easy to face, nor to estimate, nor even to detect. The present work seeks to respond to this concern, in the scenario that opens the implementation of the competition system contemplated in the current (and main) public employment system of the Argentine APN (the SINEP). For this purpose, it proposes a new methodology, which investigates in a process of competitions in particular, trying to estimate the degree of openness of the public administration to the citizenship, and, by contrast, its level of patronage. As it emerges from this research, the open, competitive and meritocratic mechanisms of admission to public management in this area are still far from being fully valid.