Resumen de Resultados del programa proagro productivo en las regiones del estado de Veracruz, México

Mario Alejandro Hernández Chontal, Felipe Gallardo López, María Magdalena Villarreal Martínez, Cesáreo Landeros Sánchez, Gustavo López-Romero

• español

  La discusión acerca de logros y resultados de la aplicación de los programas gubernamentales es relevante desde una perspectiva del aprendizaje institucional. El resultado de este ejercicio es materia prima para rediseñar programas en operación o diseñar nuevos. El objetivo de este estudio fue analizar la distribución de los beneficiarios, los montos de apoyo, así como la superficie apoyada y su heterogeneidad productiva, con los datos de operación del programa gubernamental PROAGRO Productivo para las regiones del estado de Veracruz, México. El número de beneficiarios, los montos de apoyo y la superficie sembrada del año inicial (2014) al final (2018), se analizaron con base en el padrón oficial de beneficiarios del programa. A través de análisis multivariados (dendrograma y k-medias) se encontró: una disminución del presupuesto y número de beneficiarios de 2014 a 2018, la agrupación de cinco tipos de municipios con niveles muy altos, altos, medio, bajo y muy bajo de acuerdo con el número de beneficiarios, montos de apoyo y superficie apoyada; distribuidos de forma heterogénea en las diferentes regiones del estado, pero con mayor presencia de agricultores en el estrato autoconsumo (A), seguido de transición (T) y en menor proporción comercial (C), con apoyos a diferentes tipos de cultivos y cantidad de superficie incentivada por región. El desempeño del programa fue a la baja en términos de montos y superficie apoyada, de manera que no logró cumplir sus objetivos. Una reflexión sobre las categorías utilizadas para estratificar a los agricultores queda como paso siguiente, así como rediseñar un esquema nuevo de evaluación en el cual los beneficiarios sean los protagonistas principales.

• English

  The discussion about achievements and results of the application of government programs is relevant from an institutional learning perspective. The result of this exercise is the basis for redesigning programs in operation or designing new ones. The objective of the present study was to analyze the distribution of the beneficiaries, the support provided, as well as the area supported and its productive heterogeneity with the operation data of the government program PROAGRO Productivo, for the regions of the state of Veracruz, Mexico. The number of beneficiaries, the support provided and the area sown from the initial year (2014) to the end (2018) were analyzed based on the program ́s official list of beneficiaries. Through multivariate analysis (dendrogram and k-means) we found: a lower budget and number of beneficiaries from 2014 to 2018, the grouping of five types of municipalities with very high, high, medium, low and very low levels regarding the number of beneficiaries, support provided and area supported. Their distribution was heterogeneous in the different regions of the state, but with a greater presence of farmers in the self-consumption stratum (A), followed by transition (T) and to a lesser extent commercial (C), with support for different types of crops and extension of the area promoted by region. The program performance went downwards in terms of support provided and area supported, so that it failed to meet its objectives. The next step would be a reflection on the categories used to stratify farmers, as well as redesigning a new evaluation scheme in which the beneficiaries may have a leading role.