Reflexión sobre los planes de desarrollo en Colombia

• Olga Lucía Zapata-Cortés ^[1]
  1. [1] Universidad de Antioquia

     Universidad de Antioquia

     Colombia

     
• Localización: Bitácora Urbano-Territorial, ISSN-e 0124-7913, Vol. 30, Nº. 3 (Ciudades Inteligentes- Actores sociales discretos), 2020, págs. 233-246
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Reflexão sobre os planos de desenvolvimento na Colômbia
  • Reflection on the development plans in Colombia
• Enlaces
  • Texto completo (pdf)
• Resumen
  • español

    A partir de una revisión normativa y un análisis do-cumental, se reflexiona sobre el papel de los planes de desarrollo en el modelo actual de planeación de Colombia y se propone que no dependan del ciclo electoral, priorizando la articulación instrumental multinivel y la agenda ciudadana. Se evidencia la existencia de instrumentos de planeación centralistas y jerárquicos, cuya mayor expresión es el Plan Nacio-nal de Desarrollo, direccionador de la agenda nacio-nal y subnacional, que, a su vez, incide en la elabora-ción de los planes de desarrollo subnacionales. Desde la normativa se revela un discurso contradictorio que fomenta, al tiempo que limita, la actuación de los go-biernos locales y que se evidencia en instancias de participación como los Consejos Territoriales de Pla-neación, los cuales se crean con un espíritu amplio y desde principios constitucionales generosos, aunque, en la práctica, se restringen, redireccionan o pierden su función y objetivos. En contraste, se propone que el proceso planificador parta desde lo local y se articule hacia arriba, sintonizándose con los niveles departa-mental y nacional.

  • English

    From a normative review and a documentary analysis, the role of development plans in the current planning model of the country is reflected, and it is proposed that they do not depend on the electoral cycle and prioritize multi-lev-el instrumental articulation and the citizen’s agenda. The existence of centralist and hierarchical planning instru-ments is evident, whose greatest expression is the National Development Plan, which directs the national and sub-na-tional agenda, which in turn influences the preparation of sub-national development plans. The regulations reveal a contradictory discourse that fosters, while limiting the ac-tion of local governments and that is evidenced in instances of participation such as territorial planning councils, which are created with a broad spirit and from generous constitu-tional principles. , although in practice they are restricted, redirected or lose their function and objectives. In contrast, it is proposed that the planning process start from the local and articulate upwards, tuning in with the departmental and national levels.

  • português

    Com base em uma revisão normativa e uma análise docu-mental, reflete-se o papel dos planos de desenvolvimento no atual modelo de planejamento do país, e propõe-se que eles não dependam do ciclo eleitoral e priorizem a articula-ção instrumental multinível e a agenda do cidadão. É evi-dente a existência de instrumentos de planejamento centra-lista e hierárquico, cuja maior expressão é o Plano Nacional de Desenvolvimento, que dirige a agenda nacional e subna-cional, que por sua vez influencia a preparação de planos subnacionais de desenvolvimento. Os regulamentos reve-lam um discurso contraditório que promove, ao mesmo tempo que limita a ação dos governos locais, e é evidente em casos de participação, como conselhos de planejamento territorial, criados com um espírito amplo e com princípios constitucionais generosos. , embora na prática sejam restri-tos, redirecionados ou percam suas funções e objetivos. Em contrapartida, propõe o processo de planejamento a partir do local e articulado para cima, em sintonia com os níveis departamental e nacional