EI papel tradicional de los municipios ha sido cuestionado en los últimos años, y para fortalecerlos se han hecho propuestas y planteamientos con el fin de que sea en este nivel de gobierno donde se generen los procesos básicos e integrales del desarrollo.Sin embargo, el nuevo papel que se ha intentado asignar al municipio, en términos generales, no ha dado los frutos esperados.Consideramos que uno de los elementos que han determinado la escasa participación de los municipios en el desarrollo del país es el hecho de que son heterogéneos en cuanto a su situación económica, política y social.
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