Resumen de Planificación de la gestión del riesgo de inundación. Antecedentes históricos.
En la actualidad están vigentes y en aplicación la Directiva 2007/60/CE relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación y su trasposición al ordenamiento jurídico español, el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación. Su objetivo básico es disminuir los riesgos de inundación y reducir sus consecuencias negativas. Sin embargo, este objetivo no es nuevo. En este trabajo se verá como los intentos por defenderse de las avenidas y evitar los daños que producen se vienen llevando a cabo desde hace siglos por varios medios: infraestructuras, repoblaciones y correcciones hidrológico-forestales, protección civil, aseguramiento, aforos, etc. Pero generalmente las actuaciones eran coyunturales como respuesta a un evento concreto, o en una zona específica, sin una coherencia o coordinación preestablecida. La novedad de la Directiva 2007/60/CE es que pretende realizar una planificación global de cada Demarcación Hidrográfica basada en una evaluación precisa de los riesgos, una caracterización detallada de los peligros, y un programa de medidas que incluya todo el abanico de actuaciones posibles. Se trata de una planificación de gestión del riesgo, más de que simple defensa. Para ello es necesaria una actuación coordinada de todas las Administraciones Públicas y la sociedad, y con ese objetivo está planteado el esquema de planificación cíclica en tres fases, con un horizonte temporal de seis años tras los que se revisa y actualiza el Plan. A pesar de los años transcurridos desde que en 2011 se iniciaron los trabajos para la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación en la Demarcación Hidrográfica del Segura, parte de la sociedad sigue sin percibir adecuadamente los riesgos de inundación existentes y no comprende que su gestión no depende únicamente de una Administración, ni siquiera es consciente de que la propia ciudadanía tiene un papel al respecto. A todo ello hay que sumar el hecho de que el recuerdo en la memoria colectiva de las inundaciones se desvanece con el tiempo, y en pocos años la sociedad sigue haciendo su vida sin tener presentes los riesgos a que está sometida. Dos de los principales objetivos de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación, como son incrementar la percepción del riesgo de inundación y de las estrategias de autoprotección, y mejorar la coordinación administrativa, todavía están por ser superados, lo cual debe ser un aliciente para continuar y mejorar en la aplicación de la Directiva Inundaciones y del Real Decreto 903/2010.
