Pueblos indígenas, recursos y gobernanza: Un análisis de la consulta indígena como parte de la Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto hidroeléctrico Añihuerraqui, Región de la Araucanía, Chile

• Johanna Höhl ^[1]
  1. [1] Heidelberg Cente
• Localización: Investigaciones geográficas (Chile), ISSN 0716-0364, Nº 59, 2020, págs. 28-40
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Indigenous peoples, resources and governance: An analysis of the Indigenous consultation as part of the Environmental Impact Assessment of the Añihuerraqui hydroelectric project, Araucanía Region, Chile
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• Resumen
  • español

    La gobernanza permite aproximarse a las interacciones entre el Estado, el mercado y la sociedad civil de forma holística al incluir en el análisis del desarrollo social grupos no tradicionales. Esta perspectiva teórica considera a los pueblos indígenas como un actor relevante en los procesos de toma de decisión en torno al uso de los recursos naturales. La consulta indígena creada como parte de la institucionalidad ambiental de Chile en el año 2013 fue concebida como espacio de articulación y negociación con el objetivo de empoderar las posturas y demandas indígenas. Sin embargo, las diferentes visiones de la naturaleza que se articulan en el marco de la consulta indígena complejizan el desarrollo de la evaluación de impacto ambiental en territorios indígenas. Asimismo, el mecanismo no considera la heterogeneidad dentro y entre las comunidades indígenas en un mismo territorio, ni cumple con asignarles un mayor control sobre los recursos naturales en sus territorios. Frente a ese escenario cabe preguntarse cómo se valida y legitima la consulta indígena frente a los pueblos indígenas y cuál es su contribución a la redefinición de su rol en los procesos de negociación en torno a proyectos extractivos en sus territorios. Mediante el análisis de la consulta indígena como parte de la Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto hidroeléctrico Añihuerraqui en este artículo se evidencia la división de las comunidades indígenas afectadas, así como la limitación de su participación en el proceso de toma de decisión generando incertidumbre entre los actores involucrados.

  • English

    Governance allows for a holistic approach to interactions between the state, the market and civil society by including non-traditional groups in the analysis of social development. This theoretical perspective considers Indigenous peoples as a relevant actor in the decision-making processes around the use of natural resources. The Indigenous consultation created as part of Chile’s environmental institutionality in 2013 was conceived as a space for articulation and negotiation with the aim of empowering Indigenous positions and demands. However, the different visions of nature that are articulated within the framework of the Indigenous consultation make the environmental impact assessment in Indigenous territories more complex. Likewise, the mechanism does not consider the heterogeneity within and between indigenous communities in the same territory, nor does it comply with assigning them greater control over the natural resources in their territories. Against this background, it is worth asking how the Indigenous consultation is validated and legitimized in the face of Indigenous peoples and what is its contribution to the redefinition of their role in the negotiation processes around extractive projects in their territories. Through the analysis of the Indigenous consultation as part of the Environmental Impact Assessment of the Añihuerraqui hydroelectric project, this article shows the division of the affected Indigenous communities, as well as the limitation of their participation in the decision-making process, generating uncertainty among the actors involved.