Resumen de Gobernanza y políticas públicas contra la despoblación rural a través del caso de La Rioja: (España)
- español
La despoblación del medio rural se ha convertido en uno de los aspectos centrales de la agenda pública en la última década en España. Sin embargo, a pesar de esa visibilidad y de las medidas que se están desarrollando, el proceso sigue presente. Dentro de las políticas contra la despoblación y de desarrollo rural, ha cobrado especial importancia el papel de la participación y el empoderamiento de las poblaciones afectadas. El objetivo se basa en que, a través de una gobernanza más horizontal, las mismas sean protagonistas de las acciones y medidas que les afectan, así como que esta gobernanza se convierta en un medio para evitar la despoblación de las zonas rurales. El enfoque LEADER de la Unión Europea y los Grupos de Acción Local se han convertido en el paradigma de esa gobernanza rural que favorezca su desarrollo y afronte la despoblación. El presente artículo analiza la situación de la gobernanza rural en el caso de una región española como es La Rioja, la cual se ve afectada por la despoblación de buena parte de sus zonas rurales. Se parte de un marco teórico que aborda el propio concepto y cómo se está articulando con cuestiones como el capital social, el capital territorial y la participación, así los puntos fuertes y débiles de los escenarios que se están generando, partiendo de las diferencias entre territorios. A continuación, se presentan los marcos de la despoblación en España, que están marcando las propias políticas públicas sobre la cuestión. Finalmente, se aborda la situación de La Rioja, centrándose en el papel de los planes y estrategias del gobierno regional para afrontar la despoblación y la función de los Grupos de Acción Local.
- English
Rural depopulation has become one of the central issues on the public agenda in the last decade in Spain. However, despite this visibility and the measures that are being developed, the process is still present. Within the policies against depopulation and rural development, the role of participation and empowerment of the affected populations has become particularly important. The objective is based on the fact that, through a more horizontal governance, they are the protagonists of the actions and measures that affect them, and that this governance becomes a means to avoid the depopulation of rural areas. The European Union's LEADER approach and the Local Action Groups have become the paradigm of this rural governance that favours their development and tackles depopulation. This article analyses the situation of rural governance in the case of a Spanish region such as La Rioja, which is affected by the depopulation of a large part of its rural areas. It starts with a theoretical framework that addresses the concept itself and how it is being articulated with issues such as social capital, territorial capital and participation, as well as the strengths and weaknesses of the scenarios that are being generated, based on the differences between territories. Next, the frameworks of depopulation in Spain are presented, which are marking the very public policies on the issue. Finally, the situation in La Rioja is addressed, focusing on the role of the regional government's plans and strategies to tackle depopulation and the role of the Local Action Groups.
