La gobernanza multinivel como elemento clave dentro del programa LEADER para el desarrollo territorial y el empoderamiento de los actores locales: los casos de Aragón y Midi-Pyrénées

• Serrano Andres, Alberto ^[1] ; Hernández Navarro, Mª Luz ^[1] ; Barthe, Laurence ^[2]
  1. [1] Universidad de Zaragoza

     Universidad de Zaragoza

     Zaragoza, España

     
  2. [2] Universidad de Toulouse Jean Jaurès
• Localización: Cuadernos geográficos de la Universidad de Granada, ISSN-e 2340-0129, ISSN 0210-5462, Vol. 60, Nº 3, 2021, págs. 192-211
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Multilevel governance as a key feature within the LEADER programme for territorial development and the empowerment of local actors: the cases of Aragón and Midi-Pyrénées
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• Resumen
  • español

    La metodología LEADER se ha convertido en el principal instrumento de enfoque territorial para apoyar el desarrollo de los espacios rurales. Sin embargo, la incorporación de LEADER como una medida más dentro de los programas de desarrollo rural ha aumentado la influencia de las Autoridades de Gestión (AG), lo que, unido a la diferente interpretación que hacen de la herramienta los distintos Grupos de Acción Local (GAL), genera diferencias a escala regional y local en la aplicación de sus principios de base. A partir de la elaboración de encuestas y entrevistas se analiza, de forma comparada entre Aragón (España) y Midi-Pyrénées (Francia), el impacto de estas influencias sobre el modelo de gobernanza LEADER. Los resultados muestran cómo no se han desarrollado las herramientas necesarias para canalizar las propuestas de los técnicos de los GAL. Además, las AG no se abren al empoderamiento de los actores locales para la construcción del marco de actuación, que por consiguiente es percibido como demasiado rígido y burocrático. Estos problemas en la gobernanza multinivel tienen notables consecuencias en la aplicación del resto de especificidades clave de la metodología LEADER.

  • English

    The LEADER methodology has become the main territorial approach tool to support the development of rural areas. However, the incorporation of LEADER as another measure within the rural development programs has increased the influence of the Managing Authorities (MA), which, together with the different interpretation of the instrument by the LAGs (Local Action Groups), generates differences in the application of its basic principles at the local and regional levels. Based on surveys and interviews, the impact of these influences on the LEADER governance model is analyzed comparatively in Aragon (Spain) and midi-Pyrénées (France). The results show that the tools to channel the proposals of the LAG technicians have not been developed. . In addition, the MA are not open to the empowerment of local actors for the construction of the action frameworks, which are therefore experienced as too rigid and bureaucratic. These problems in multi-level governance have significant consequences for the implementation of the other key specificities of the LEADER approach.