¿Requiere autorización del órgano de tutela financiera la concertación de una operación de préstamo a largo plazo para inversiones por una entidad local incluida en el ámbito subjetivo del art. 111/135 del TRLRHL que haya incumplido el objetivo de estabilidad presupuestaria en la liquidación del ejercicio 2021? En caso de necesitar autorización, ¿es causa de denegación dicho incumplimiento?