Still a “spectator”? Capabilities of the Spanish REPER and Spain’s influence in the Council of the EU

• Perarnaud, Clément ^[1] ; Arregui, Javier ^[1]
  1. [1] Universitat Pompeu Fabra

     Universitat Pompeu Fabra

     Barcelona, España

     
• Localización: Revista española de ciencia política, ISSN 1575-6548, Nº. 61, 2023, págs. 13-35
• Idioma: inglés
• Títulos paralelos:
  • ¿Todavía un espectador? Las capacidades de la Representación Permanente de España y su influencia en el Consejo de la Unión Europea
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• Resumen
  • español

    ¿Hasta qué punto las capacidades y el poder de influencia de la Representación Permanente de España ante la UE se pueden comparar a la de otros Estados miembros (EM)? ¿Cuáles son las fortalezas y las debilidades de España en los procesos legislativos de la UE? Este artículo investiga los recursos movilizados por España en el proceso legislativo de la UE que tiene lugar en Bruselas, así como su influencia en la configuración de los resultados de las decisiones políticas adoptadas. Basándose en una base de datos de naturaleza cualitativa y otra de naturaleza cuantitativa descriptiva (ambas inéditas), esta investigación compara los recursos humanos de la Representación Permanente de España, sus procesos de coordinación interna y con otros actores, así como su compromiso externo con otros EM de la UE y también con otros actores relevantes. El artículo evalúa las posibles implicaciones de estas capacidades a la hora de explicar el éxito negociador de España en el Consejo de la UE. La investigación revela los desafíos a los que se enfrentan los negociadores españoles para poder ejercer influencia en el proceso de toma de decisiones de la UE y muestran que los recursos humanos y administrativos propicios no son en algunas ocasiones suficientes para abandonar el grupo de EM “espectadores” en la gobernanza de la UE.

  • English

    To what extent is the Spanish Permanent Representation to the EU comparable to other MS in terms of capabilities? What are the indications of Spain’s strengths and weaknesses in EU legislative processes? This article investigates the resources mobilized by Spain as part of the EU policymaking processes in Brussels and its influence in shaping decision outcomes. Drawing on new qualitative and descriptive quantitative data sets, this research compares the human resources of the Spanish Permanent Representation, its internal coordination process, and its external engagement with EU stakeholders, to other member states. The article highlights possible implications of these variations for Spain’s bargaining success in the Council of the EU. The findings reveal the challenges that Spanish negotiators face in exerting influence in the EU decision-making process and show how adequate levels of administrative and human resources are sometimes not sufficient for Spain to leave the group of “spectator” member states in the governance of the EU.