Actualmente pueden identificarse problemas relacionados con el fenómeno de las drogas a tres niveles:
producción, tráfico y consumo. En los distintos niveles mencionados, algunos daños provienen per se de las actividades relacionadas directamente con las drogas, mientras que otros daños se derivan de las actividades de control, esto es, constituyen consecuencias no deseadas de las políticas seguidas en materia de drogas. Sin embargo, podemos observar que la política internacional de control de drogas persigue la reducción de daños sólo a nivel del consumo y no en relación con la producción y el tráfico de drogas.
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