Resumen de A participatory methodology for evaluating the cluster policy of the Basque Country

Mari Jose Aranguren, Cristina Iturrioz Landart, James Ralph Wilson, Cristina Aragón Amonarriz

• español

  Las políticas clúster son actualmente una herramienta consolidada entre las políticas regionales y, a pesar de su creciente presencia, existe un cierto escepticismo ante la idea de considerar los cluster como la panacea de las políticas públicas. Una asignatura pendiente en este tipo de políticas es su evaluación, todavía insuficiente. En España, el País Vasco ha sido pionero en las políticas clúster regionales y recientemente se han evaluado en este contexto diversos aspectos de esta política. Sin embargo, el reto sigue siendo llevar a cabo una evaluación holística que valore si la política alcanza su principal objetivo: el fomento de la competitividad de la economía vasca a través de la cooperación. Fundamentado en un marco de investigación-acción, este artículo expone las razones para aplicar un enfoque de evaluación participativa a la política clúster del Gobierno Vasco. Con base en estas razones, se presenta una metodología diseñada para una aplicación piloto específica en la asociación clúster de la aeronáutica. De esta manera, se pretende contribuir al debate sobre la aplicabilidad y la implementación práctica de dichas metodologías en la evaluación de políticas regionales “soft”, basadas en la cooperación.

• euskara

  Kluster politikak ongi errotutako lanabesak dira jada eskualdeko politikan, nahiz eta oraindik zalantzak ugariak izan, kluster politika arazo guztien konponbidetzat ikusten baitu askok. Kluster politiken ebaluazioa oraindik ez da nahikoa aztertu, baina funtsezkoa da, politikako gaien artean hartu duen toki nabarmen eta zabalari erreparatuz gero. Euskal Autonomia Erkidegoa aitzindarietako bat izan zen kluster politiketan, eta azken urteetan politika horren hainbat alderdi ebaluatu dira. Oinarri horietatik abiatuta, beste erronka bati heldu ahal izan zaio: ebaluazio holistikoa, politikak bere azken xedea lortzerakoan izan duen arrakasta neurtzeko: euskal ekonomiaren lehiakortasuna areagotzea. Ikerketaekintzan errotuta, txosten honek Eusko Jaurlaritzaren kluster politika aztertzeko ebaluazio partehartzailea erabiltzeko arrazoiak aurkezten ditu. Arrazoi horiek aintzat hartuta, EAEko Aeronautikako klusterrarekin batera aplikazio pilotu horretarako diseinatutako metodologia aurkeztu nahi dugu. Bide horretatik, gure ekarpena egin nahi diogu lankidetzan oinarritutako eskualdeko politika horien –alegia, politika “soft” horien– ebaluazioan metodologia horien aplikagarritasunaren eta ezartze praktikoaren inguruko eztabaidari.

• English

  Cluster policies have become a consolidated tool among regional policies, and albeit their growing presence there remains scepticism around the way in which the cluster concept is often treated as a policy panacea. Indeed, the evaluation of cluster policies is a critical yet under-examined issue. In Spain, the Basque Country Autonomous Community, was one of the pioneers of regional cluster policy, and in recent years various evaluations have been made of different aspects of the policy. Yet it has proved challenging to undertake a holistic evaluation in terms of the success of the policy in achieving its ultimate aim of enhancing the competitiveness of the Basque economy. This paper develops the rationale for applying a participatory evaluation approach, rooted in an action research framework, to the cluster policy of the Basque Government. Based on this rationale we present a methodology that has been designed for specific pilot application with the Basque aerospace cluster. In doing so, we aim to contribute to debate around the applicability and practical implementation of such methodologies to the evaluation of ‘soft’, co-operationbased regional policies.