Instituciones informales y Reforma del Estado: Análisis al proceso de descentralización en Colombia

• Hernández-Bonivento, José Andrés ^[1]
  1. [1] Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas GIGAPP. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset IUIOG.
• Localización: GIGAPP: Estudios Working Papers, ISSN-e 2174-9515, Vol. 2, Nº. 18, 2012 (Ejemplar dedicado a: Informal Institutions and State Reform: Analysis of the decentralization process in Colombia), págs. 1-23
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Instituições Informais e Reforma do Estado: Análise do processo de descentralização na Colômbia
  • Informal Institutions and State Reform: Analysis of the decentralization process in Colombia
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• Resumen
  • español

    En el presente estudio, que parte de la investigación doctoral, buscamos en primera medida realizar un acercamiento al proceso de descentralización latinoamericano en su conjunto para observar sus avances y sus dificultades más visibles, remarcando la importancia de la institucionalidad (tanto formal como informal) en los niveles de éxito o fracaso de dichas reformas. A punto seguido, tomamos el caso colombiano para realizar una revisión a dos bandas: en primer lugar, observamos el diseño de las instituciones que enmarcan dicha transferencia de competencias, para luego, por medio de un estudio de caso, señalar puntos de importancia dentro de los contextos locales que marcan la prevalencia (y en ocasiones fortalecimiento) de mecanismos no democráticos después de las reformas de descentralización. Terminamos este trabajo enfatizando la necesidad de revisar no solo las cuestiones formales que implica un nuevo protagonismo de la esfera local, sino también las cuestiones informales trazadas por las concepciones sociales alrededor de lo público, del papel de los organismos estatales, y de la propia ciudadanía en la definición de objetivos y en la implementación de mecanismos que permita alcanzarlos de manera conjunta en pos del bien común.

  • English

    In the present study, which is part of the doctoral research, we seek, first of all, to approach the process of Latin American decentralization as a whole to observe its progress and its most visible difficulties, highlighting the importance of institutionality (both formal and informal) in the levels of success or failure of these reforms. Next, we take the Colombian case to carry out a two-way review: first, we look at the institutional design that frame this transfer of competencies, and then, through a case study, highlight points of importance within the local contexts that mark the prevalence (and sometimes strengthening) of non-democratic mechanisms after the decentralization reforms. We conclude this work by emphasizing the need to review not only the formal issues involved in a new role of the local sphere, but also the informal issues traced by social conceptions around the public, the role of state agencies, and citizens themselves in the definition of objectives and in the implementation of mechanisms to achieve them jointly in pursuit of the common good.

  • português

    No presente estudo, que faz parte da pesquisa de doutorado, buscamos, em primeiro lugar, abordar o processo de descentralização da América Latina como um todo para observar seu progresso e suas dificuldades mais visíveis, destacando a importância da institucionalidade (formal e informal) em os níveis de sucesso ou fracasso dessas reformas. Em seguida, tomamos o caso colombiano para realizar uma revisão de duas vias: primeiro, olhamos para o desenho das instituições que enquadram essa transferência de competências e, em seguida, através de um estudo de caso, apontamos pontos importantes dentro os contextos locais que marcam a prevalência (e por vezes o fortalecimento) de mecanismos não democráticos após as reformas de descentralização. Concluímos este trabalho enfatizando a necessidade de rever não apenas as questões formais envolvidas em um novo papel da esfera local, mas também as questões informais traçadas por concepções sociais em torno do público, o papel das agências estatais e os próprios cidadãos na definição de objetivos e na implementação de mecanismos para alcançá-los em conjunto na busca do bem comum.