New Social Risks and Welfare State Reforms in Norway and Spain

• Autores: NorSpar Team
• Localización: GIGAPP: Estudios Working Papers, ISSN-e 2174-9515, Vol. 3, Nº. Extra 1-7, 2015 (Ejemplar dedicado a: Special Series 2015 NorSpaR Project)
• Idioma: inglés
• Títulos paralelos:
  • Novos riscos sociais e reformas do welfare state na Noruega e Espanha
  • Nuevos riesgos sociales y reformas del Estado de bienestar en Noruega y España
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  • Texto completo
• Resumen
  • español

    El Proyecto NorSpaR tiene como objetivo analizar las principales iniciativas de políticas públicas mediante las cuales Noruega y España enfrentan los nuevos desafíos sociales y económicos derivados de los llamados Nuevos riesgos sociales (NSR). Aunque ambos países presentan diferencias significativas en sus entornos institucionales (como la membresía española de la UE), o su pertenencia a diversos tipos de regímenes de bienestar (Noruega generalmente se incluye en el régimen nórdico, mientras que España es parte del mediterráneo), ambos países comparten una Interés común en abordar los desafíos antes mencionados manteniendo la cohesión social. En la última década, los gobiernos de ambos países han tratado de responder a esos desafíos reformando sus mercados laborales, adaptando sus esquemas de desempleo, así como sus políticas de género, familia y cuidado a largo plazo. El análisis cubierto en este proyecto incluye tres áreas de políticas públicas que abordan la NSR. Primero, la dependencia es uno de los desafíos más abrumadores para las sociedades postindustriales que experimentan el envejecimiento de la población y con un número creciente de personas frágiles que necesitan atención. Esta situación está obligando a los gobiernos a repensar sus políticas de cuidado a largo plazo. En segundo lugar, los programas públicos de familia y género deben responder a las crecientes dificultades de las familias para conciliar la vida profesional y familiar. Tercero, en la transición a un orden postindustrial, y en un contexto de desempleo masivo, los sistemas de protección social tienen una renovada prominencia. Junto con las llamadas políticas pasivas que ofrecen apoyo financiero a los desempleados, las políticas activas del mercado laboral están orientadas a que las personas vuelvan a trabajar. En nuestro análisis, intentamos encontrar respuestas a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los desafíos que cada una de estas políticas ha tratado de abordar en los últimos años? ¿Cómo han evolucionado estas políticas? ¿Qué tipo de reformas se han implementado y cuáles se han descuidado? ¿Se han modificado los objetivos y metas de las políticas de los programas de asistencia social de manera significativa? ¿Han cambiado las herramientas políticas (servicios, transferencias, financiamiento o modelos de provisión)? ¿En qué medida han tenido éxito estas políticas para hacer frente a los problemas sociales y económicos? ¿En qué medida existe una demanda social a favor de estos cambios? ¿Cuáles son los principales actores políticos y sociales que intervienen como partes interesadas en estas políticas? Finalmente, ¿cuáles son las principales similitudes y diferencias existentes entre los dos países? ¿Hasta qué punto hay propuestas de políticas que puedan viajar fácilmente entre ellas? ¿Podrían fomentar intercambios de información mutuamente enriquecedores?

  • English

    The NorSpaR Project aims to analyse the main public policy initiatives by which Norway and Spain cope with the new social and economic challenges derived from the so-called New Social Risks (NSR). Although both countries present significant differences in their institutional settings (such as Spanish EU membership), or its belonging to diverse welfare regimes types (Norway is generally included in the Nordic regime, while Spain is part of the Mediterranean one), both countries share a common interest in addressing the aforementioned challenges while maintaining social cohesion. In the last decade, governments in both countries have tried to respond to those challenges by reforming their labour markets, adapting their unemployment schemes, as well as their gender, family and long-term care policies. The analysis covered in this project includes three areas of public policy addressing NSR. First, dependency is one of the most daunting challenges for post-industrial societies experiencing population ageing and with an increasing number of frail people in need of care. This situation is forcing governments to rethink their long-term care policies. Second, family and gender public programs need to respond to the growing difficulties of families in reconciling professional and family life. Third, in the transition to a post-industrial order, and in a context of mass unemployment, social protection systems have a renewed prominence. Along with the so-called passive policies offering financial support to the unemployed, active labour market policies are geared to put people back into work. In our analysis we try to find answers to the following questions: What are the challenges that each of these policies have been trying to address in recent years? How have these policies evolved? What kinds of reforms have been implemented, and which ones have been neglected? Have the policy goals and targets of welfare programs been modified in any significant way? Have the policy tools (services, transfers, funding or models of provision) changed? To what extent have these policies been successful in coping with social and economic problems? To what extent a social demand in favour of these changes exist? What are the main political and social actors intervening as stakeholders in these policies? Finally, what are the major similarities and differences existing between the two countries? To what extent are there policy proposals that might easily travel between them? Could they foster mutually enriching exchanges of information?

  • português

    O Projeto NorSpaR tem como objetivo analisar as principais iniciativas de políticas públicas por meio das quais a Noruega e a Espanha enfrentam os novos desafios sociais e econômicos derivados dos chamados Novos Riscos Sociais (RSN). Embora ambos os países apresentem diferenças significativas em seus ambientes institucionais (como a adesão espanhola à UE), ou sua participação em vários tipos de regimes de bem-estar (a Noruega é geralmente incluída no regime nórdico, enquanto a Espanha faz parte do Mediterrâneo), os países compartilham um interesse comum em enfrentar os desafios mencionados acima, mantendo a coesão social. Na última década, os governos de ambos os países tentaram responder a esses desafios reformando seus mercados de trabalho, adaptando seus esquemas de desemprego, bem como suas políticas de gênero, família e cuidados de longo prazo. A análise coberta neste projeto inclui três áreas de políticas públicas que abordam o NSR. Em primeiro lugar, a dependência é um dos maiores desafios para as sociedades pós-industriais que estão enfrentando o envelhecimento da população e com um número crescente de pessoas frágeis que precisam de cuidados. Esta situação está forçando os governos a repensar suas políticas de cuidados de longo prazo. Em segundo lugar, os programas públicos de família e gênero devem responder às crescentes dificuldades das famílias em conciliar a vida profissional e familiar. Em terceiro lugar, na transição para uma ordem pós-industrial e em um contexto de desemprego em massa, os sistemas de proteção social têm uma proeminência renovada. Juntamente com as chamadas políticas passivas, que oferecem apoio financeiro aos desempregados, as políticas ativas do mercado de trabalho são voltadas para levar as pessoas de volta ao trabalho. Em nossa análise, tentamos encontrar respostas para as seguintes perguntas: Quais são os desafios que cada uma dessas políticas tentou abordar nos últimos anos? Como essas políticas evoluíram? Que tipo de reformas foram implementadas e quais foram negligenciadas? Os objetivos e metas das políticas dos programas de assistência social mudaram significativamente? As ferramentas políticas mudaram (serviços, transferências, financiamento ou modelos de provisão)? Até que ponto essas políticas conseguiram lidar com problemas sociais e econômicos? Até que ponto existe uma demanda social a favor dessas mudanças? Quais são os principais atores políticos e sociais que intervêm como partes interessadas nessas políticas? Finalmente, quais são as principais semelhanças e diferenças entre os dois países? Até que ponto existem propostas de políticas que podem viajar facilmente entre elas? Eles poderiam incentivar intercâmbios de informações mutuamente enriquecedores?