Resumen de Plan de Desarrollo Regional Sostenible del Xingú (Brasil)

Selena Herrrera

• español

  Este artículo analiza la efectividad de la participación social en el nuevo modelo de gobernanza propuesto por el Plan de Desarrollo Regional Sostenible del Xingú (PDRSX), vinculado a la central hidroeléctrica de Belo Monte (Brasil). Se emplea como metodología la evaluación realista del PDRSX y se concluye que sus contribuciones innovadoras no son suficientes para que la participación social ocurra efectivamente. Primero, la gobernanza prioriza la actuación del Estado, provocando una falta de autonomía y representatividad de la sociedad civil. Segundo, el predominio histórico de los intereses del sector eléctrico y de los gobiernos actuantes en el proceso de decisión sigue sobreponiéndose a las demandas sociales. Por último, falta transparencia y no se cumple la normativa relativa a la escucha de las poblaciones afectadas. Así, la gobernanza propuesta por el PDRSX enmascara la permanencia de un modelo desarrollista tradicional basado en el vínculo entre el Estado y los sectores económicos.

• português

  Este artigo analisa a efetividade da participação social no novo modelo de governança proposto pelo Plano de Desenvolvimento Regional Sustentável de Xingú (PDRSX), vinculado à usina hidrelétrica de Belo Monte (Brasil). A avaliação realista do PDRSX é utilizada como metodologia e conclui-se que suas contribuições inovadoras não são suficientes para que a participação social ocorra efetivamente. Primeiro, a governança prioriza as ações do Estado, causando falta de autonomia e representatividade da sociedade civil. Segundo, a predominância histórica dos interesses do setor elétrico e dos governos que atuam no processo de decisão continua superando as demandas sociais. Finalmente, há uma falta de transparência e os regulamentos relativos à escuta das populações afetadas não são cumpridos. Assim, a governança proposta pelo PDRSX mascara a permanência de um modelo de desenvolvimento tradicional baseado no vínculo entre o Estado e os setores econômicos.

• English

  This article analyzes the effectiveness of social participation in the new governance model proposed by the Xingú Sustainable Regional Development Plan (PDRSX), linked to the Belo Monte hydroelectric power plant (Brazil). The realistic evaluation of PDRSX is used as a methodology and it is concluded that its innovative contributions are not sufficient for social participation to occur effectively. First, governance prioritizes the actions of the State, causing a lack of autonomy and representativeness of civil society. Second, the historical predominance of the interests of the electricity sector and of the governments acting in the decision process continues to overcome social demands. Finally, there is a lack of transparency and the regulations regarding listening to affected populations are not complied with. Thus, the governance proposed by the PDRSX masks the permanence of a traditional developmental model based on the link between the State and the economic sectors.