Resumen de O papel das coalizões de defesa nos rumos da política comercial externa brasileira: das negociações da ALCA ao acordo de associação Mercosul-União Europeia
- English
In relation to the different guidelines and worldviews that are expressed in the trade policy-making, this article seeks to illuminate some points of the complex interrelation between governmental and social actors towards the international negotiations. Therefore, the theoretical frame mobilized is the advocacy coalition framework, which brings a helpful approach regarding to the transversality of the object, involving multiple actors and conflicts upon objectives, targets and mechanisms of the public action. The incidence of domestic distributive effects related to the trade policy decision-making feeds the social actors political mobilization in order to ensure their interests and axioms to be considered in the policy-making, as discussed at session one. In the Brazilian case, the constitution of Brazilian Business Coalition during the Free Trade American Area negotiations (FTAA) negotiations is illustrative in this sense and provides important analytical clues that are developed at session two. Then, we examine the range and the effects of these processes on the entrepreneur’s political mobilization itself and the outline of new polarities among them. At session four, we discuss the rearrange of power balance between the entrepreneur’s advocacy coalitions due to international commercial negotiations on behalf of agribusiness. On this path, the Association Agreement between Mercosur-European Union is indicative of this dynamic that allowed the agricultural sector to convert economic significance into political influence in the last years and decisively participate in the trade policy decision- making. Finally, we present some conclusions and possible research agendas on this theme.
- português
Na esteira das diferentes orientações e visões de mundo que se manifestam no trade policy-making, o artigo se propõe a lançar luz sobre alguns pontos da complexa inter-relação entre atores estatais e sociais em função das negociações comerciais internacionais. Para tanto, o referencial teórico mobilizado é o advocacy coalition framework (coalizões de defesa), que aporta uma leitura atinente à transversalidade da problemática em tela, que implica múltiplos atores e conflitos em torno de objetivos, metas e mecanismos da açãopública. A incidência de efeitos distributivos domésticos relacionados às decisões de política comercial externa alimenta a mobilização política dos atores sociais em prol da acolhida de seus interesses e axiomas no bojo do policy-making, conforme discutido na sessão um. No caso brasileiro, a conformação da Coalizão Empresarial Brasileira (CEB) à guisa das negociações da Área de Livre Comércio das Américas (Alca) são elucidativos nesse sentido e aportam rendimentos analíticos importantes que são desenvolvidos na sessão dois. Em seguida, examina-se o alcance e os efeitos desses processos sobre a própria mobilizaçãopolítica do empresariado e o delineamento de novas polarizações. No item quatro, discute-se o rearranjo na correlação de forças entre as coalizões de defesa do empresariado no marco das negociações comerciais internacionais em favor do agribusiness. Nesse diapasão, o Acordo de Associação Mercosul-União Europeia é sintomático dessa dinâmica que permitiu ao setor agrícola converter peso econômico em influência política nos últimos anos e coparticipar decisivamente no trade policy-making. Finamente, apresenta-se algumas linhas de considerações finais e possíveis agendas de pesquisa futuras.
