Resumen de Las políticas sociales en el Gran Buenos Aires en los noventa. Algunas reflexiones acerca del régimen local de implementación

Magdalena Graciela Chiara

• español

  En este trabajo nos proponemos explorar las formas en que se reproducen y/o transforman las políticas diseñadas desde niveles centrales en el momento de su implementación en el nivel municipal en el Gran Buenos Aires. Los procesos de reforma de las políticas sociales en la última década han tenido importantes impactos en sus contenidos y también en sus formas de implementación. La focalización de las intervenciones en diferentes poblaciones objeto y la descentralización de funciones hacia los niveles subnacionales expresan estas transformaciones.

  Los municipios del Gran Buenos Aires presentan a su vez, en tanto espacios de implementación local de las políticas, particulares condiciones políticas, funcionales y de recursos y en la última década han sufrido significativas transformaciones. Estas condiciones constituyen un determinado régimen local de implementación cuya caracterización resulta central para comprender los procesos a través de los cuales se reorganizan en su implementación los programas en este nivel.

  Consideramos que esta aproximación resulta particularmente necesaria dado que los niveles subnacionales (provincias y municipios) se han constituido en las instancias privilegiadas de ejecución de las políticas, luego del proceso de descentralización y se supone, lo serán también en la segunda fase de reforma del Estado que se orienta al fortalecimiento de sus capacidades institucionales.

• English

  In this paper we intend to explore the different ways in which the policies designed at central levels are reproduced or transformed when they are implemented at municipal levels in "El Gran Buenos Aires" The reform processes of social policies over the last decade have had important effects on the contents of the programs and on the ways that they have been implemented. These transformations can be seem in focusing on target populations and in the decentralization from national to municipal level. The municipalities of "El Gran Buenos Aires': as centers of implementation, show particular political and functional characteristics as well as a certain body of resources. These conditions are combined to define local implementation system. It is essential to characterize this local system in order to understand how the programs are reorganized during the process of implementation at the local level. This approach is particularly relevant given that the different political divisions (provinces and municipalities) have become very important places in policy since the decentralization process took place and they are also supposed to be essential in the second phase of the state reform, which is directed at strengthening its institutional capabilities.